Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2020-09-08 14:17:25

Пояснення на запит

На Ваш запит від 07.09.2020 стосовно закупівлі UA-2020-08-05-005177-c повідомляємо наступне.
В зв’язку з наявною потребою у закупівлі, Смілянським комунальним підприємством «Комунальник» оголошено закупівлю нового трактора відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» (далі – Порядок) встановлено правила визначення замовником предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – ДК), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Відповідно до пункту 3 Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
При визначенні предмета закупівлі застосували код ДК - 16700000-2 Трактори, як за показником четвертої цифри, оскільки під визначенням терміну «цифра» підпадає «0». Крім того Порядок не містить обмеження щодо визначення предмета закупівлі за групою ДК, до таких кодів, зокрема, належить придбання гусеничних транспортних засобів (43500000-8 Гусеничні транспортні засоби), обприскувальних апаратів для використання у сільському господарстві та рослинництві (16400000-9 Обприскувальні апарати для використання у сільському господарстві та рослинництві), тощо.
Зазначаємо, що тендерним комітетом проаналізовані закупівлі, аналогічні за предметом, де замовники згідно ДК визначають закупівлі за кодом 16700000-2 Трактори - це система прозоро (https://prozorro.gov.ua) та публічний модуль аналітики (https://bi.prozorro.org). Такі закупівлі, в більшості випадків, позитивно завершуються, оскільки трактори відносяться до сільськогосподарської техніки, та за результатами закупівлі укладаються договори.
Крім цього, проаналізували моніторинги управлінь Державної аудиторської служби України. Ними встановлено неоднозначність при визначенні порушень замовниками, які застосовують код ДК 021:2015 на закупівлю нових тракторів.
Так, зокрема, при визначенні замовником коду ДК 16700000-2 Трактори (замовник БУЦЬКА СЕЛИЩНА РАДА закупівля UA-2019-08-27-001234-a) аудиторською службою виявлено порушення при визначені коду ДК (моніторинг UA-M-2019-08-28-000017). Аудиторською службою відхилені аргументи замовника що «0» являється цифрою та рекомендовано при визначенні коду ДК користуватися роз’ясненнями Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.02.2017 №3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмета закупівлі" (Відповідь на звернення щодо висновку від 2019-09-16 10:43:01).
Згідно з даним роз’ясненням, у разі, якщо предмет закупівлі не має в ієрархічній структурі Єдиного закупівельного словника відповідного коду, то у електронній системі закупівель технічно реалізовано можливість обрання замовником показника "99999999-9 - Не визначено" із можливістю введення предмета закупівлі вручну в текстовому режимі.
Але, за результатами моніторингу управління Державної аудиторської служби України також встановлено порушення при визначенні замовником (Богодухівська сільська рада закупівля UA-2019-08-09-001440-b) коду ДК показника "99999999-9 - Не визначено" (моніторинг UA-M-2019-08-14-000007). Так, в п. 1 Констатуючої частини висновку про результати моніторингу (02.09.2019) зазначено: «Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578, для придбання трактора нового визначено предмет закупівлі як «ДК 021:2015: 99999999-9 – Не відображене в інших розділах».
Крім цього, на думку управління Державної аудиторської служби України, закупівля трактора за кодом ДК 021:2015 16700000-2 Трактори (UA-2020-04-30-000810-c) не є порушенням визначення предмета закупівлі згідно ДК (моніторинг UA-M-2020-05-06-000046, дата початку моніторингу 06 травня 2020 року); де за результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, – порушень не установлено.
З огляду на вищезазначене, рішення тендерного комітету при обранні коду ДК 021:2015 16700000-2 для закупівлі нового трактора є обґрунтованим та таким, що відповідає встановленому Порядку визначення предмета закупівлі та ієрархічній структурі Єдиного закупівельного словника, а також не суперечить ч. 10 ст. 3 та в цілому вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» і направлене на закупівлю трактора на умовах ефективного, економічного та прозорого здійснення закупівель.

• Електронний підпис