Рішення замовника: Вимога не задоволена

За результатами розгляду Вашої Вимоги тендерний комітет Відділу освіти Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області повідомляє про наступне:
У відповідності до положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі за текстом - Закон) тендерним комітетом Відділу освіти Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області «04» серпня 2020 року через авторизований електронний майданчик було оприлюднено тендерну документацію та оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015: код 39160000-1 «Шкільні меблі» (Парта та стілець) Ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-04-005088-a.
За результатами оцінки електронної системи публічних закупівель «Prozorro» визначено найбільш економічно вигідною тендерна пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодська меблева фабрика «Престиж» з ціною 273 240,00 грн. (двісті сімдесят три тисячі двісті сорок грн. 00 коп.) з ПДВ.
Учасником торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодська меблева фабрика «Престиж» було завантажено у електронну систему файли (документи) тендерної пропозиції до процедури закупівлі товару: ДК 021:2015: код 39160000-1 «Шкільні меблі» (Парта та стілець) Ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-04-005088-a. Тендерним комітетом Замовника було проведено аналіз та вивчення завантажених файлів (документів тендерної пропозиції) відповідно додатку до протоколу розгляду та встановлено, що тендерна пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодська меблева фабрика «Престиж» відповідає вимогам тендерної документації за процедурою відкриті торги: ДК 021:2015: код 39160000-1 «Шкільні меблі» (Парта та стілець) Ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-04-005088-a.
Рішенням тендерного комітету №176 від «25» серпня 2020 року було визначено учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодська меблева фабрика «Престиж» переможцем процедури закупівлі робіт: ДК 021:2015: код 39160000-1 «Шкільні меблі» (Парта та стілець) Ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-04-005088-a та прийнято рішення про намір укласти договір.
Слід зазначити, що учасником було надано у складі документів інформацію та документи, що відповідають вимогам тендерної документації у повному обсязі. Звертаємо Вашу увагу, що у складі тендерної пропозиції наявна інформація щодо посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи і печатки підприємства (у тому числі на документі, наданому згідно форми Додатка 5 до тендерної документації, проекті договору згідно Додатку 4 до тендерної документації) та інформація щодо повного найменування учасника – суб’єкта господарювання, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ, поштової адреси (місце знаходження), телефону, факсу та e-mail міститься у складі документів тендерної пропозиції, наданої учасником – переможцем закупівлі. Крім того, учасником було допущено технічну (механічну) помилку, що не впливає на зміст його пропозиції та не нівелює його конкурентоздатність серед інших учасників, зокрема під час заповнення інформації про наявність досвіду виконання аналогічного договору, що підтверджується наявним у складі пропозиції договору із аналогічним предметом, що відповідає вимогам замовника у тендерній документації. Наголошуємо, що відповідно до положень статті 5 Закону одним із основних принципів здійснення закупівель є максимальна економія та ефективність.
Слід зазначити, що Превалюючою метою здійснення публічних закупівель є задоволення суспільних потреб (як суспільства загалом, так і конкретної територіальної громади чи окремої групи населення).Так, інтересами держави у здійсненні публічних закупівель виступають: економія публічних коштів та ефективність їх використання; забезпечення виконання програм економічного і соціального розвитку. Під принципом ефективності витрачання бюджетних коштів розуміється, що процедури закупівель мають здійснюватися з мінімально можливими витратами і досягненням максимального кінцевого результату проведення процедур, за підсумками яких повинні бути здійснені закупівлі необхідних ресурсів з максимальною економічною вигодою для покупця.
Відповідно до п.1 Розділу 3 Тендерної документації до формальних (несуттєвих) помилок замовником відносяться технічні, механічні та інші помилки допущені учасниками в документах, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника. Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, при цьому, замовник гарантує дотримання усіх принципів, визначених статтею 5 Закону.
Враховуючи наведене, Замовник не мав права відхилити найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника, що відповідає вимогам тендерної документації з формальних підстав, що не впливають на зміст пропозиції учасника, оскільки зазначений факт спричинив би порушення основних принципів здійснення закупівель відповідно до положень статті 3 Закону, а саме: максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, що в свою чергу спричинило грубе порушення прав учасника аукціону.
Враховуючи викладене, Замовник з аргументованих підстав вважає, що процедура закупівлі та визначення переможця аукціону відбулася із дотриманням основних принципів здійснення закупівель, передбачених ст. 5 Закону.
Таким чином, ФОП Платон Анатолій Михайлович не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст пропозиції. Зазначеного висновку тендерний комітет Замовника дійшов на підставі рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду скарг з аналогічних питань, зокрема рішення №10958- р/пк-пз від 09.08.2019 року, винесеного за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "КОМЕЛ" від 22.07.2019 № UA-2019-06-14-002874-b.b1.