Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель № 551-р/пк-ск від 23.03.2016 Щодо підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі зазначено "учасник повинен надати зразки дезінфікуючих засобів в службу матеріально-технічного постачання державного підприємства “Придніпровська залізниця”, (м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 108, кімната 427). Відповідальний за приймання зразку: інженер відділу матеріалів служби матеріально-технічного постачання Животова Кіра Олександрівна (тел.(0562) 33-04-09). Учасник надає зразки продукції по кожному лоту окремо. До зразків мають бути прикріплені ярлики, на яких вказано: постачальник, підприємство-виробник, ГОСТ, розмір, дата виготовлення. Зразки продукції приймаються згідно переліку, який надає учасник. В переліку вказати повне найменування продукції згідно додатків до документації. Зразки продукції погоджуються фахівцями пасажирської служби. При невідповідності зразків та пропонування товару незадовільної якості учасник до акцепту пропозицій не допускається. Як зазначає Скаржник, Замовник не є акредитованим органом з оцінки відповідності, тому не має право проводити оцінку відповідності продукції та експертизу якості продукції. Скаржник зазначає, що при незадовільній якості зразків товару, учасник до акцепту пропозицій не допускається Замовником, однак Законом України "Про здійснення державних закупівель" не передбачені повноваження Замовника щодо недопуску учасника до акцепту. ФОП Григоренко В.Ф. зазначає, що проведення Замовником оцінки відповідності продукції та експертизи її якості за відсутності відповідних законних повноважень, матеріально-технічної бази та компетентного персоналу створює корупційний ризик, який полягає, у тому, що Замовник буде мати можливість упереджено оцінювати відповідність та якість продукції, наданої учасниками торгів, та надавати перевагу певному учаснику. 3 Замовник зазначає, що вимога щодо надання зразків продукції Замовником прийнято рішення про внесення змін до Документації, а саме – виключити зазначену вимогу з додатку 3 Документації. У ході розгляду зазначеного питання Колегією встановлено наступне. Відповідно до пункту 3.2 розділу 3 документації конкурсних торгів (надалі – Документації) пропозиція конкурсних торгів, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися, зокрема, з інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі(плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), якщо на них є посилання в додатках № 3 та № 7. Відповідно до пункту 9 додатку 3 Документації документи, які підтверджують відповідність продукції (оригінал чи копія, завірені мокрою печаткою та підписом відповідальної особи учасника), зокрема, учасник повинен надати зразки дезінфікуючих засобів в службу матеріально-технічного постачання державного підприємства “Придніпровська залізниця”, (м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 108, кімната 427). Відповідальний за приймання зразку: інженер відділу матеріалів служби матеріально – технічного постачання Животова Кіра Олександрівна (тел.(0562) 33-04-09). Учасник надає зразки продукції по кожному лоту окремо. До зразків мають бути прикріплені ярлики, на яких вказано: постачальник, підприємство-виробник, ГОСТ, розмір, дата виготовлення. Зразки продукції приймаються згідно переліку, який надає учасник. В переліку вказати повне найменування продукції згідно додатків до документації. Зразки продукції погоджуються фахівцями пасажирської служби. При невідповідності зразків та пропонування товару незадовільної якості учасник до акцепту пропозицій не допускається. Частиною третьою статті 22 Закону встановлено, що документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Пунктом 9 додатку 3 Документації, зокрема, встановлено, що "Зразки продукції приймаються згідно переліку, який надає учасник. В переліку вказати повне найменування продукції згідно додатків до документації. Зразки продукції погоджуються фахівцями пасажирської служби. При невідповідності зразків та пропонування товару незадовільної якості учасник до акцепту пропозицій не допускається". Разом з тим, Замовником у Документації не визначений, зокрема, порядок проведення перевірки зразків на відповідність вимогам Документації. Дії Замовника в частині встановлення зазначених вище умов Документації порушують вимоги частини третьої статті 22 Закону та один з основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників. Виходячи з наведеного вище, а також враховуючи готовність Замовника виключити цю вимогу Документації, Замовник повинен внести відповідні зміни у Документацію в цій частині. Просимо внести зміни до тендерної документації стосовно надання Зразків. Довідково. Система ПРОЗОРО містить функцію нецінових показників – вивчайте та користуйтесь.