Скарга про скасування рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «Уенерго» та скасування рішення щодо допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ КОМПАНІЯ ТРАНС ХОЛДИНГ 1. Щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «Уенерго»: 2. «29» липня 2020 року Регіональна філія «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (Далі — Замовник) оприлюднив оголошення про заплановану закупівлю послуг з капітального ремонту тягового трансформатора ТПС Іскорость. Приватне підприємство «Уенерго» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. 25.09.2020р. Замовником, на нашу думку, неправомірно було відхилено тендерну пропозицію нашого підприємства ПП «Уенерго» та не допущено її до аукціону. Підставою прийняття зазначеного рішення Замовником було наступне: «Опис кваліфікації тендеру Учасник не має (не надав) ліцензію на здійснення господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, що не відповідає вимогам п.3 додатка 5 "Документальне підтвердження відповідності технічній специфікації і документи що підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі" тендерної документації. (така ліцензія надана лише на іншу юридичну особу - співвиконавця, якого учасник планує залучити в обсязі 10 відсотків)». Відповідно до п.3 Додатку 5 ТД Документальне підтвердження відповідності технічній специфікації і документи що підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі: Ліцензія на здійснення господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури.Ліцензія повинна мати дійсний термін дії на кінцеву дату подання пропозиції та на весь термін виконання робіт. Якщо термін дії ліцензії закінчується до кінця строку виконання робіт, учасник повинен надати гарантійний лист, що нова ліцензія буде надана не пізніше закінчення терміну дії чинної. Якщо для виконання робіт залучається субпідрядник, то надати таку ліцензію від субпідрядника. ПП «Уенерго» було повністю виконано зазначену вимогу ТД, а саме: - Учасником надано довідку про субпідрядника (Вих. №28/7 від 28.08.2020р.), в якій зазначено, що для надання послуг буде залучений субпідрядник Товариство з обмеженою відповідальністю «Український Центр Енергоремонт» (Код ЄДРПОУ 33583465) в обсязі послуг 10%, та надано ліцензію і дозвільні документи. Учасником у зазначеній довідці було надано всю необхідну інформацію про субпідрядника згідно Додатку 6 ТД. - Оскільки при залученні субпідрядника в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю замовником в ТД не вимагалося надання інформації з описом та об'ємом послуг, які він буде виконувати, учасником окремо не було зазначено цієї інформації. - Відповідно до п.3 Додатку 5 ТД якщо для виконання робіт залучається субпідрядник, то потрібно надати ліцензію на здійснення господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури від субпідрядника, що власне і було надано учасником. Отже учасник у повній мірі виконав вимоги ТД щодо надання ліцензії і був неправомірно відхилений Замовником. Аналогічна позиція викладена у Рішенні Постійно діючої колегії АМКУ № 18194-р/пк-пз від 28.09.2020р., прийнятим за результатом розгляду скарги від 02 вересня 2020 № UA-2020-07-29-005227-c.b2 Вважаємо що Замовник при оцінці пропозиції учасника ПП«Уенерго» порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлені ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно нашу тендерну пропозицію, чим порушив права нашого підприємства, оскільки пропозиція нашого підприємства повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами і могла б бути визнана переможцем торгів у разі прийняття законного рішення Замовником. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції скаржника, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав нашого підприємства, як потенційного переможця торгів, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. 2) Щодо допущення до аукціону ТОВ КОМПАНІЯ ТРАНС ХОЛДИНГ: 25.09.2020р. Замовником було прийнято рішення про допущення до аукціону ТОВ КОМПАНІЯ ТРАНС ХОЛДИНГ. Ми категорично не погоджуємося з таким рішенням Замовника, оскільки ним було залишено поза увагою недоліки тендерної пропозиції цього учасника, а саме: 1. Відповідно до пп.2.1, 2.2 Додатку 2 ТД Учасник у складі пропозиції повинен надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність працівників та їх кваліфікацію, які будуть залучені до виконання договору (кількість, досвід роботи, освіта), посвідчення щодо допуску до робіт в електроустановках працівників, які будуть залучені для виконання даних робіт, зазначених в довідці. Учасник повинен мати працівників, які мають необхідні знання та досвід, щодо надання послуг, в кількості не менше 4 працівників з групою електробезпеки не нижче третьої для надання послуг в електроустановках напругою до та понад 1000 В. У довідці про наявність працівників зазначений учасник вказує про наявність у нього трудових відносин з виконавцями робіт Шайдуліним І.С., та Сергієнком В.М. та надає посвідчення цих осіб. Всупереч цьому, за запитом до цих осіб, була отримана інформація про відсутність трудових відносин між учасником та цими особами (Заяви Шайдуліна Ч.С. та Сергієнка В.М. від 21.09.2020р. додаємо і до розгляду скарги зобов'язуємося долучити також нотаріально завірені заяви). Отже, у складі тендерної пропозиції учасником подано недостовірну інформацію щодо наявності працівників, що є безумовною підставою відхилення. Відповідно до п.п.3.1, 3.2 Додатку 2 ТД учасник у складі пропозиції повинен надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічного*, раніше укладеного, договору із зазначенням: - замовника-клієнта; - назви предмету договору; - обсяг закупівлі (кількість, об’єм тощо) та/або суми договору. Позитивний лист-відгук від контрагента, зазначеного у довідці, у довільній формі. *Під аналогічним договором слід розуміти договір на виконання робіт з модернізації та/або реконструкції та/або технічного переоснащення та/або капітального ремонту трьохфазних силових трансформаторів. У складі пропозиції учасника подано довідку про виконання аналогічних договорів та лист відгук, які не містять жодної інформації, яка дає можливість впевнетися у наявності досвіду надання послуг з модернізації та/або реконструкції та/або технічного переоснащення та/або капітального ремонту саме трьохфазних силових трансформаторів. У довідці про виконання аналогічних договорів (Вих. №ТХ-147/08-20 від 25.08.2020р.) вказано 5 договорів, про те у стовпці «предмет договору» зазначено лише «послуги з капітального ремонту трансформаторів», що не дає можливість впевнетися у наявності в учасника досвіду робіт з трьохфазними силовими трансформаторами, що суперечить вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним ринку виконання ремонтів трансформаторів. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «Уенерго» від 25.09.2020р. 4. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про допущення до аукціону ТОВ КОМПАНІЯ ТРАНС ХОЛДИНГ від 25.09.2020р. ДОДАТКИ: 1. Заяви Шайдуліна Ч.С. та Сергієнка В.М. від 21.09.2020р. 30.09.2020р. Директор Шейн С.А.