Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького |
Код ЄДРПОУ: | 14321481 |
Місцезнаходження: | 29003, Україна , Хмельницька обл., Хмельницький, м. Хмельницький, вул. Шевченка, буд. 46 |
Контактна особа: |
Дука Валерія Володимирівна +380976902298 DUKAVALERIA@UKR.NET |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 29 липня 2020 11:51 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 03 серпня 2020 13:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 09 серпня 2020 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 13 серпня 2020 13:00 |
Початок аукціону: | 14 серпня 2020 15:28 |
Очікувана вартість: | 700 000,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 7 000,00 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
Сума тендерного забезпечення: | 21000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:34150000-3: Транспортні симулятори
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Поставка товару | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
29 липня 2020 11:49 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
29 липня 2020 11:48 |
Тендерна Документація.doc | |
29 липня 2020 11:48 |
Додаток 5. Проект договору.docx | |
29 липня 2020 11:48 |
Додаток 4. Технічна характеристика.docx | |
29 липня 2020 11:48 |
Додаток 3. Довідка інформація про учасника.doc | |
29 липня 2020 11:48 |
Додаток 2. Кваліфікаційні вимоги.docx | |
29 липня 2020 11:48 |
Додаток 1. Форма тендерна пропозиція.docx |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2020-09-04-000061 ● 8107c98486cd43f5a82b629e4cd10343
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 04 вересня 2020 |
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 04 вересня 2020 13:53 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.09.2020 54
Хмельницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника
Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
від 04.09.2020 № 54
Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
№ з/п унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2020-07-29-003285-c 29.07.2020 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель Болдецька Н.П.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2020-09-07 14:22:37
Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-07-29-003285-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
За результатами автоматичної оцінки електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визначена пропозиція учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Енергія 2000» (далі – ТОВ «НВП «Енергія 2000»), код в ЄДРПОУ 30489106 з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону в сумі 689 000,00 грн. з ПДВ.
Відповідно до частини дев’ятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020, далі – Закон 922-VІІІ) після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Згідно протоколу засідання тендерного комітету від 19.08.2019 №561 учасника ТОВ «НВП «Енергія 2000» відхилено, оскільки «Тендерна пропозиція не відповідає вимогам:
- відповідно до п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації».
При зіставленні документів, поданих учасником із найбільш економічно вигідною пропозицією ТОВ «НВП «Енергія 2000» із вимогами, передбаченими тендерною документацією встановлено, що відповідно до п.6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Інструкції з підготовки тендерних пропозицій «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку № 4.
Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку №4 до цієї Тендерної документації».
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що учасником ТОВ «НВП «Енергія 2000» у складі своєї пропозиції завантажено документ з вих.№122/6 від 10.08.2020 «Технічна специфікація на Тренажер комп’ютеризований автомобільний підготовки водія повнопривідного легкового автомобіля», в якому містяться всі вимоги відповідно до тендерної документації.
Крім того, учасником з найнижчою ціновою пропозицією надано Довідку про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам за Вих.№122/5 від 10.08.2020, відповідно до якого запропоновано покращити якість предмета закупівлі без збільшення його вартості. Додатково завантажено Таблицю відповідності предмета закупівлі, що пропонує учасник, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку №4.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВП «Енергія 2000» відхилена на підставі пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VІІІ як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2020-09-10 16:48:04
Кваліфікація та відхилення тендерної пропозиції
29 липня 2020 року Замовником було оголошено процедуру закупівлі № UA-2020-07-29-003285-c за предметом закупівлі Тренажер автоматизований автомобільний підготовки водія повнопривідного легкового автомобіля в кількості 1 шт.
За результатами аукціону, 14 серпня 2020 року, учасника з найнижчою ціновою пропозицією ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕНЕРГІЯ 2000" було відхилено згідно протоколу засідання Тендерного комітету № 561 від 19.08.2020 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до документу поданого учасником «05. Довідка відповід продукція.pdf», ним запропоновано покращений варіант тренажеру комп’ютеризованого автомобільного підготовки водія повнопривідного легкового автомобіля. Проаналізувавши склад предмету закупівлі згідно табл. 3 документу «05. Довідка відповід продукція.pdf», Замовником було визначено, що даний тренажер не забезпечить потреби Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, не зможе бути використаний та не зможе бути застосований в освітньому процесі.
Крім того, відповідно до документації наданій учасником щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом договору, а саме - «031.1 Договір 29 КрАЗ, відгук pdf», предметом даного договору є «Автомобільний тренажер комп’ютеризований для вантажного автомобіля КрАЗ для підготовки військовослужбовців», що дає підстави вважати, що запропонований учасником покращений тренажер не буде відповідати вимогам предмету закупівлі в частині умови легкового автомобілю.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2020-09-07 17:07:33
Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-07-29-003285-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Пунктом 2.8 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої Протоколом засідання тендерного комітету від 29.07.2020 (далі – тендерна документація), визначено, що «Учасник повинен надати у складі пропозиції копію договору або заяви про надання банківської гарантії (якщо така заява має силу договору про надання гарантії, а саме в заяві передбачені всі умови, за якими надається гарантія, і ця заява погоджена з банком-гарантом тобто містить підпис уповноваженої особи та відбиток печатки банка-гаранта)».
Відповідно до пункту 2.10 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «Електронна банківська гарантія вважається не наданою у разі якщо така гарантія не відповідає всім вимогам даної частини тендерної документації. Пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 30 Закону».
Аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВП "МЕТЕКОЛ" (код в ЄДРПОУ 14234523) встановлено, що в складі його пропозиції відсутня копія договору або заяви про надання банківської гарантії.
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій №568 від 20.08.2020 тендерним комітетом визнано пропозицію ТОВ «НВП «МЕТЕКОЛ» як таку, що відповідає технічним вимогам та учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації, а також відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно ст. 17 Закону.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету №569 від 20.08.2020 ТОВ «НВП «МЕТЕКОЛ» визначено переможцем відкритих торгів та прийнято рішення про намір укласти договір.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВП «МЕТЕКОЛ» не відхилена на підставі абзацу 5 пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VІІІ як така, за якою не надано забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції ?
Пояснення та документальні підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту відповідно до статті 8 Закону.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2020-09-10 16:49:09
Кваліфікація та визнання переможцем
20 серпня 2020 року Протоколом Тендерного комітету № 568 та 569 від 20.08.2020 року визначено переможцем ТОВ «НВП Метекол» та опубліковано намір про укладення договору.
Під час здійснення кваліфікації учасника, помилково було упущено відсутність копії договору або заяви про надання банківської гарантії у складі пропозиції ТОВ «НВП Метекол» у зв’язку з значним службовим навантаженням.
На підставі вищезазначеного, станом на 10.09.2020 року договір з учасником не укладено та допущену помилку враховано в подальшому здійсненню закупівлі № UA-2020-07-29-003285-c за предметом закупівлі Тренажер автоматизований автомобільний підготовки водія повнопривідного легкового автомобіля в кількості 1 шт.
Надання інформації про усунення порушення замовником
З метою усунення виявлених порушень було прийнято ряд рішень щодо скасування неправомірно відхиленої пропозиції ТОВ "Енергія 2000" та скасування рішення щодо визнання переможцем ТОВ "НВП Метекол". Про що надаємо підтверджуючі документи. Щодо технічної можливості повернення процедури до стадії кваліфікації учасника з найнижчою ціновою пропозицію - тривають узгоджувальні роботи з системою Прозорро, у звязку з наявними технічною неможливістю повернення до розгляду першого учасника.
2020-09-22 17:23:35
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації: | 15 вересня 2020 |
Кінцевий строк оскарження: | 30 вересня 2020 |
Порушення виявлено
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону в частині відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону)
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 14 серпня 2020 15:55
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
---|---|---|---|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕНЕРГІЯ 2000" |
696 000,00
UAH з ПДВ
|
689 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВ "НВП "МЕТЕКОЛ" |
699 000,00
UAH з ПДВ
|
692 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВ "АВТО ДЄЛО ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ" |
700 000,00
UAH з ПДВ
|
700 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕНЕРГІЯ 2000" #30489106 |
Відхилено |
689 000,00
UAH з ПДВ
|
19 серпня 2020 17:50
|
ТОВ "НВП "МЕТЕКОЛ" #14234523 |
Рішення скасоване |
692 000,00
UAH з ПДВ
|
22 вересня 2020 17:08
|
ТОВ "АВТО ДЄЛО ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ" #38699890 |
Очікує рішення |
700 000,00
UAH з ПДВ
|
22 вересня 2020 17:13
|
ТОВ "НВП "МЕТЕКОЛ" #14234523 |
Відхилено |
692 000,00
UAH з ПДВ
|
22 вересня 2020 17:13
|
Інформація про відміну
Дата оприлюднення: | 05 жовтня 2020 09:40 |
Кінець періоду оскарження: | 16 жовтня 2020 00:00 |
Дата відміни: | 16 жовтня 2020 00:01 |
Причина відміни: | неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель |
Коментар щодо відміни: | У звязку з неможливістю усунення порушень виявлених за результатами моніторингу № UA-M-2020-09-04-000061 від 04.09.2020 року Західним офісом Держаудистслужби України. |
05 жовтня 2020 09:40
|
Електронний підпис |
05 жовтня 2020 09:39
|
Протокол №808 від 05.10.2020.pdf |