ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З
04.09.2020 54
Хмельницький

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Заступник начальника
Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК

Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
від 04.09.2020 № 54
Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
№ з/п унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2020-07-29-003285-c 29.07.2020 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель Болдецька Н.П.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-09-07 14:22:37

Про надання інформації (пояснень)

У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-07-29-003285-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
За результатами автоматичної оцінки електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визначена пропозиція учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Енергія 2000» (далі – ТОВ «НВП «Енергія 2000»), код в ЄДРПОУ 30489106 з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону в сумі 689 000,00 грн. з ПДВ.
Відповідно до частини дев’ятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020, далі – Закон 922-VІІІ) після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Згідно протоколу засідання тендерного комітету від 19.08.2019 №561 учасника ТОВ «НВП «Енергія 2000» відхилено, оскільки «Тендерна пропозиція не відповідає вимогам:
- відповідно до п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації».
При зіставленні документів, поданих учасником із найбільш економічно вигідною пропозицією ТОВ «НВП «Енергія 2000» із вимогами, передбаченими тендерною документацією встановлено, що відповідно до п.6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Інструкції з підготовки тендерних пропозицій «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку № 4.
Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку №4 до цієї Тендерної документації».
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що учасником ТОВ «НВП «Енергія 2000» у складі своєї пропозиції завантажено документ з вих.№122/6 від 10.08.2020 «Технічна специфікація на Тренажер комп’ютеризований автомобільний підготовки водія повнопривідного легкового автомобіля», в якому містяться всі вимоги відповідно до тендерної документації.
Крім того, учасником з найнижчою ціновою пропозицією надано Довідку про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам за Вих.№122/5 від 10.08.2020, відповідно до якого запропоновано покращити якість предмета закупівлі без збільшення його вартості. Додатково завантажено Таблицю відповідності предмета закупівлі, що пропонує учасник, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку №4.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВП «Енергія 2000» відхилена на підставі пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VІІІ як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-09-07 17:07:33

Про надання інформації (пояснень)

У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-07-29-003285-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Пунктом 2.8 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої Протоколом засідання тендерного комітету від 29.07.2020 (далі – тендерна документація), визначено, що «Учасник повинен надати у складі пропозиції копію договору або заяви про надання банківської гарантії (якщо така заява має силу договору про надання гарантії, а саме в заяві передбачені всі умови, за якими надається гарантія, і ця заява погоджена з банком-гарантом тобто містить підпис уповноваженої особи та відбиток печатки банка-гаранта)».
Відповідно до пункту 2.10 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «Електронна банківська гарантія вважається не наданою у разі якщо така гарантія не відповідає всім вимогам даної частини тендерної документації. Пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 30 Закону».
Аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВП "МЕТЕКОЛ" (код в ЄДРПОУ 14234523) встановлено, що в складі його пропозиції відсутня копія договору або заяви про надання банківської гарантії.
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій №568 від 20.08.2020 тендерним комітетом визнано пропозицію ТОВ «НВП «МЕТЕКОЛ» як таку, що відповідає технічним вимогам та учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації, а також відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно ст. 17 Закону.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету №569 від 20.08.2020 ТОВ «НВП «МЕТЕКОЛ» визначено переможцем відкритих торгів та прийнято рішення про намір укласти договір.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВП «МЕТЕКОЛ» не відхилена на підставі абзацу 5 пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VІІІ як така, за якою не надано забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції ?
Пояснення та документальні підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту відповідно до статті 8 Закону.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону в частині відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону)

Електронний підпис