Рішення замовника: Вимога не задоволена

З приводу вимоги стосовно зміни кваліфікаційних
вимог по закупівлі «20Т-054_24950000-8 – Спеціалізована хімічна продукція (Пропант для ГРП в
асортименті)» повідомляємо наступне.
АТ «Укргазвидобування» та його філії здійснює діяльність в окремій сфері господарювання
[забезпечення транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору) та постачання
природного газу на користь третіх осіб (замовників), видобутку природного газу та надання послуг
установки LNG; розробка родовищ нафти і газу, родовищ вугілля та інших видів твердого палива,
видобуток нафти, вугілля та інших видів твердого палива].
Відповідно, закуповувані товари повинні відповідати певним специфічним вимогам в
нафтогазовидобувній галузі для забезпечення газової незалежності України.
Специфікою предмета закупівлі за процедурою - є спеціалізована хімічна продукція, яка
для застосування в нафтогазовій промисловості повинна мати певний набір фізико-хімічних
властивостей та відповідні характеристики.
Пропант – це «розклинюючий агент», грануловидний матеріал, який використовується в
нафтовидобувній промисловості для підвищення ефективності віддачі свердловин із
застосуванням технології гідророзриву пласта (ГРП).
Закон Про публічні закупівлі (далі- Закон) не містить визначення аналогічності договору,
але натомість ст. 16 містить імперативну норму щодо наявності в Учасника документально
підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) ЗА ПРЕДМЕТОМ закупівлі договору
(договорів). Закон визначає предмет закупівлі товарів як «продукція, об’єкти будь-якого виду та
призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому,
рідкому і газоподібному стані» (п. 34 ч. 1 ст. 1 Закону). Суміжні нормативні акти уповноваженого
органу (МЕРТУ) зобов’язують Замовників зазначати конкретну назву номенклатурної позиції.
Враховуючи специфіку застосування закуповуваного матеріалу, Замовником визначено конкретну
Назву предмета закупівлі відповідно до Порядків, затверджених Наказами МЕРТУ №№ 708 та
1082. Отже, ПРЕДМЕТОМ закупівлі за процедурою є саме пропант, а не будь-яка інша продукція,
об’єкти, вироби, устаткування, технології чи предмети.
Замовнику важливо отримати якісний пропант від надійного та досвідченого
постачальника, тому на виконання вимог ст. 16 Закону України, а також Наказів 708 та 1082 МЕРТУ
замовником зазначено про необхідність наявності досвіду постачання у Учасника аналогічного за
предметом закупівлі договору, а предметом закупівлі в даному випадку є саме пропант, який в
подальшому використовується в нафтовидобувній промисловості.
Наказ МЕРТУ №1082 зобов’язує замовника зазначати назву та код, визначеного згідно з
Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції
предмета закупівлі.
Дерево коду 24950000-8 містить велику кількість різноманітної продукції, в той час як
Замовнику потрібна певна продукція - пропант для використання саме в нафтогазовій
промисловості. Тому вимога Учасника змушує Замовника ризикувати якістю продукції в
разі закупівлі у недосвідченого постачальника. А, у випадку затримки постачання, враховуючи
специфічність даного матеріалу, а також відсутність виробників в Україні, призупиняється
продуктивний видобуток газу, що добувається АТ «Укргазвидобування» для потреб держави.
В свою чергу, призупинення продуктивного видобутку газу призводить до значних фінансових
збитків, як держави, так і компанії в цілому.
Враховуючи вищезазначене, у випадку зміни вимоги щодо наявності досвіду виконання
аналогічного договору з визначенням, яке вимагається Учасником, а саме постачання
спеціалізованої хімічної продукції, може бути підставою для Учасників даної процедури закупівлі
надавати відомості щодо аналогічних договорів на постачання продукції, що визначена у даному
розділі коду CPV, наприклад таких як: змазки та мастильні матеріали (24951000-5), вогнегасні
порошки (24951210-0), протиожеледні реагенти (24951310-1), хімічно модифіковані жири та оливи
(24951400-9), формувальні пасти (24952000-2), стоматологічний віск (24952100-3), активоване
вугілля (24954000-6) та інші (близько 30 позицій за даним четвертим знаком коду CPV). Постачання
вищезазначених матеріалів не може бути підтвердженням або гарантією якісного виконання
договору на постачання саме пропанту. Тому вимога Замовника, в даному випадку не може бути
дискримінаційною.