У зв’язку з необхідністю забезпечення діяльності філії ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» у м. Кропивницькому виникає потреба у доставці рахунків на оплату за спожитий газ побутовим споживачам Товариства (до 250 000 шт. щомісячно) до кінця 2020 року.
Доставка рахунків на оплату за газ побутовим споживачам повинна здійснюватись по всій території Кіровоградської області в 20 міст та 244 села (в т.ч. в самі віддалені села, в які крім АТ «Укрпошта» доставку відправлень не здійснює жодний інший надавач послуг), загальна кількість отримувачів 250 757 абонентів (споживачі у містах – 177 040 абонентів; споживачі у селах – 73 717 абонентів).
При цьому, тільки представник АТ Укрпошти має право приймати платежі у населення (фізичних осіб) відразу в момент доставки рахунків, пенсій, тощо за адресою отримувача.
Згідно з наказом Міністерства інфраструктури України від 14.06.2013 № 405 «Про визначення акціонерного товариства «Укрпошта» оператором поштового зв'язку, який виконує зобов’язання, що випливають із актів Всесвітнього поштового союзу» АТ «Укрпошта» визначено:
- призначеним оператором для здійснення поштових послуг і виконання зобов’язань, що випливають із актів Всесвітнього поштового союзу.
- призначеним оператором для здійснення поштових платіжних послуг на території України шляхом використання своєї мережі, а також для виконання обов’язків, що випливають з актів Всесвітнього поштового союзу.
Також АТ «Укрпошта» має ліцензію на переказ коштів та є платіжною організацією платіжної системи «Поштовий переказ».
Відтак, підприємство здійснює виплату пенсій та соціальної, грошової допомоги, приймання платежів тощо на всій території країни, в тому числі і за поштовою адресою (вдома).
Жодна кур’єрська служба та надавачі аналогічних послуг такими повноваженнями не наділені.
Крім того, рахунки, які мають бути доставлені споживачам, містять також інформацію, яка стосується оплати за послуги розподілу природного газу, надані АТ «Кіровоградгаз», у якого також укладено з АТ «Укрпошта» договір про надання послуг з доставки рахунків та здійснюється відповідна оплата наданих послуг (договір від 24.01.2020 № 36-151).
Згідно зі статтею 1 Закону України “Про поштовий зв'язок” послуги поштового зв'язку - продукт діяльності оператора поштового зв'язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р “Про національного оператора поштового зв’язку” (із змінами) виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на акціонерне товариство “Укрпошта”.
Згідно зі ст. 15 Закону України “Про поштовий зв’язок” національний оператор забезпечує надання універсальних послуг поштового зв'язку на всій території України і тільки йому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку.
Крім того, тарифи на послуги АТ «Укрпошта» є найнижчими серед надавачів аналогічних послуг, що забезпечить дотримання принципів публічних закупівель, а саме максимальна економія та ефективність.
Враховуючи викладене, тендерним комітетом прийнято рішення про початок закупівлі поштових послуг (послуги з доставки рахунків на поштові адреси фізичних осіб – споживачів природного газу. ДК 021:2015: 64110000-0 Поштові послуги) шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин.