Протоколом щодо прийняття рішення фахівцем публічних закупівель О.В. Харченко від 13 серпня 2020 року № 60 визначено переможця по предмету закупівлі «Капітальний ремонт частини будівлі цеху планових ремонтів комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради за адресою: вул. Шевченка, 50б, м. Чернігів» код за ДК021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи – ПП «БУД-АРВЕСТ».
Проте, детально ознайомившись з тендерною пропозицією ПП «БУД-АРВЕСТ», ТОВ «ДІОРО», як учасник даної процедури закупівлі, не погоджується з висновком фахівця публічних закупівель КП «Чернігівське тролейбусне управління» ЧМР щодо відповідності тендерної пропозиції ПП «БУД-АРВЕСТ» вимогам тендерної документації, з наступних причин:
1. Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції документів, надання яких передбачалося тендерною документацією

Пунктом 2 Розділу ІІ Додатку № 2 до тендерної документації вимагалось надання учасниками торгів копії довідки або відомостей з ЄДРПОУ (для юридичних осіб). Згідно відомостей про учасника процедури закупівлі вих. № 462 від 06.08.2020р. (файл «7. Відомість про учасника») ПП «БУД-АРВЕСТ» є юридичною особою, отже надання довідки/відомостей з ЄДРПОУ було обов’язковим для даного учасника. Окрім того, відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організації України не є публічною інформацією, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із ЗУ «Про доступ до публічної інформації», не міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним та не є публічною інформацією, що є доступною в електронній системі закупівель.
Жодних застережень щодо не передбаченості законодавством подання того чи іншого документу тендерна пропозиція ПП «БУД-АРВЕСТ» також не містить. У складі тендерної пропозиції ПП «БУД-АРВЕСТ» відсутня довідка/відомості з ЄДРПОУ, тому пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації та мала бути відхилена як така, що не відповідає встановленим абзацом першим ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства.

2. Щодо відповідності тендерної пропозиції ПП «БУД-АРВЕСТ» технічним, якісним характеристикам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку № 4

У Додатку № 4 до ТД зазначено технічні характеристики та технічно-експлуатаційні розрахунки по опалювально-вентиляційній установці
Опалювально-вентиляційна установка (необхідна кількість для частини цеху ремонтів 4 шт)
Продуктивність по повітрю – згідно розрахунку але не менш 11 000 м.куб/год.
Напруга живлення електрокалорифера – 600 Вольт тип струму постійний (DC)
Тип фільтра - кишеньковий не нижче G4
Тип установки - каркасна з термостійкими панелями ( з зовнішнім виконанням утеплення)
вбудований шумоглушник
Можливість використовувати як вентиляційну установку з частковим припливом повітря Автоматика - вбудована
- індикація забрудненості фільтра
- не менше 2 рівнів захисту від перегріву з автоматичним та ручним перезапуском
- захист вентилятора від перевантаження і високої напруги,
- твердотільна комутація нагрівача (відсутність "дуги)
- ПІД регулятор калорифера
- виносний терморегулятор
- продування ТЕНів
- захисні пристрої змінного і постійного струму
Розрахункові параметри експлуатації:
-зовнішня температура зимового періоду -220С
- температура повітря в цеху +150С.

Прайсова ціна опалювально-вентиляційних установок з характеристиками, зазначеними Замовником у Додатку № 4, за висновком проведеного аналізу ринку цін (отриманих комерційних пропозицій, прайсів, рахунків, тощо) складає 520 000,00 грн. (п’ятсот двадцять тисяч грн. 00 коп.) з ПДВ за 1 шт. (Комерційна пропозиція додається).
Тим самим, у Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 2-1-3, що міститься у складі пропозиції ПП «БУД-АРВЕСТ» файл «29. підсумкові відомісті до локального кошторису», файл «Підсумкова відомість ресурсів», зазначена відпускна ціна опалювально-вентиляційної установки – 15 000,00 грн. (п’ятнадцять тисяч грн. 00 коп.) без ПДВ за 1 шт.
Недостовірно зазначена ПП «БУД-АРВЕСТ» ціна на опалювально-вентиляційну установку значно впливає на ціну тендерної пропозиції учасника, тобто, так звана «найбільш економічно вигідна пропозиція» не відповідає дійсності та створена штучно. Невірно зазначена ціна учасника призвела до демпінгу, чим порушено принцип добросовісної конкуренції серед учасників. Замовник, у свою чергу, порушив принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них, а також принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, адже не скористався своїм правом щодо підтвердження вартісних характеристик задля запобігання демпінгу учасником торгів (таке право Замовник сам передбачав у Додатку № 4 до тендерної документації). Виходячи з вищезазначеного, ПП «БУД-АРВЕСТ» на свій власний розсуд змінив зазначені Замовником вимоги до предмету закупівлі, адже придбати опалювально-вентиляційну установку вартістю в 15 000,00 грн. без ПДВ за 1 шт. з технічними характеристиками, викладеними Замовником у Додатку № 4, неможливо!
Окрім того, у Додатку № 2 до тендерної документації передбачалось, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику:
- Технічну документацію на опалювально-вентиляційну установку
- Розрахунки параметрів експлуатації
- Повний технічний опис електрообладнання, монтаж якого забезпечує переможець торгів (опалювально-вентиляційної установки, приводи сталевих ролетів електрокотел та ін.)
- Лист погодження опалювально-вентиляційної установки з енерго-службою замовника
- Сертифікати на металопластиковий профіль, однокамерні склопакети та фурнітуру.

Строк п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір з ПП «БУД-АРВЕСТ» минув, пропозиція даного учасника не відхилена, а отже Замовник погодив опалювально-вентиляційну установку із зміненими відносно Додатку № 4 характеристиками вартістю в 15 000,00 грн. без ПДВ, чим порушив чинне законодавство України, адже створив певні умови лише для одного учасника – ПП «БУД-АРВЕСТ».

За невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону, передбачена адміністративна відповідальність, яка тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі вищевикладеного вимагаємо скасувати рішення, викладене у Протоколі від 13 серпня 2020 року № 60, та справедливо, відкрито, прозоро, об’єктивно та неупереджено, недискримінуючи інших учасників даної процедури закупівлі визначити переможця. В іншому разі ТОВ «ДІОРО» скористується своїм правом та звернеться до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України та до суду.

13 серпня 2020 року протоколом щодо прийняття рішення фахівцем публічних закупівель О.В. Харченко № 60 визначено переможця по предмету закупівлі «Капітальний ремонт частини будівлі цеху планових ремонтів комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради за адресою: вул. Шевченка, 50б, м. Чернігів» код за ДК021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи – ПП «БУД-АРВЕСТ».
Пунктом 5 Розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:
- довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не) притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону.
Звертаємо Вашу увагу, що ПП «БУД-АРВЕСТ» не дотримано вимог щодо надання вищезазначеної довідки, довідка № 20209527770750941538 видана з інформацією станом на 06.08.2020, тобто раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівлі.
У разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Тобто, законодавча база, на підставі якої має діяти Замовник, зобов’язує Замовника відхилити тендерну пропозицію ПП «БУД-АРВЕСТ».
За невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону, передбачена адміністративна відповідальність, яка тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
На підставі вищевикладеного вимагаємо скасувати рішення, викладене у Протоколі від 13 серпня 2020 року № 60, та справедливо, відкрито, прозоро, об’єктивно та неупереджено, недискримінуючи інших учасників даної процедури закупівлі визначити переможця. В іншому разі ТОВ «ДІОРО» скористується своїм правом та звернеться до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України та до суду.