ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
25.09.2020 № 195
Дніпро

Про початок здійснення
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 16.09.2020 № 003100-18/4941-2020 та № 003100-18/4943-2020,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ

Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 25.09.2020 № 195

Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
9 UA-2020-07-15-003813-c 15.07.2020 ДЕПАРТАМЕНТ РОЗВИТКУ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код за ЄДРПОУ 37426079) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-09-29 15:05:22

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за процедурою Капітальний ремонт інженерних мереж житлового будинку ОСББ (м. Маріуполь, вул. Полтавська, 5) (водопровід та каналізація), у відповідності з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-15-003813-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень з таких питань.
1. Чому опубліковане Департаментом розвитку житлово-комунальної інфраструктури Маріупольської міської ради (далі - Замовник) оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-07-15-003813-c не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, що є порушенням вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
2. Аналізом документів в електронній системі закупівель Prozorro встановлено наступне.
Відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 закону» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону (більш детально в Додатку 1 тендерної документації).
(Тендерна документація, вул. Полтавська,5.doc 15 липня 2020 13:09 та Тендерна документація ЗМІНИ, вул. Полтавська,5.docx 24 липня 2020 13:58).
Замовником у пункті 1 ДОДАТКУ 1 для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям передбачено надання Довідки, складеної згідно форми Додатку 2, що підтверджує наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідної для виконання замовлення.
Учасником ФОП Галицьким Д.І. надано інформацію від 19.08.2020 № 31-1 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
(Довідка ст.16.pdf 19 серпня 2020 07:30).
При цьому, інформація ФОП Галицького Д.І. від 19.08.2020 № 31-1 не містить відомостей щодо наявності екскаватора місткістю ковша 0,5 м3, бульдозера потужністю 59 кВт та пневматичної трамбівки, які необхідні для здійснення робіт зазначених Замовником у ДОДАТОКУ 8 «Технічне завданням Капітальний ремонт інженерних мереж житлового будинку ОСББ (м. Маріуполь, вул. Полтавська, 5) (водопровід та каналізація)», Орієнтовані обсяги робіт розділ 3 Побутова каналізація, у тому числі:
- РН1-8-2 - розробка ґрунту в траншеях та котлованах екскаваторами місткістю ковша 0,5 м3 у відвал, група ґрунту 2;
- РН1-12-1 - засипання траншей та котлованів бульдозерами потужністю 59 кВт при переміщенні ґрунту до 5 м, група ґрунту 1;
- РН1-14-1 - ущільнення ґрунту пневматичними трамбівками, група ґрунту 1-2.
(Технічне завдання, вул. Полтавська,5.docx 15 липня 2020 13:09 та Технічне завдання ЗМІНИ, вул. Полтавська,5.docx 24 липня 2020 13:58).
Крім того, ФОП Галицьким Д.І. надано Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від 31.07.2020 № 30-9, який містить посилання на Закон України «Про здійснення державних закупівель», що втратив чинність 01.08.2016, підстава прийняття Закону України «Про публічні закупівлі», що не відповідає вимогам ДОДАТКУ 9 Тендерної документації.
Також ФОП Галицьким Д.І. у Листі-згоді на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від 31.07.2020 № 30-9, форму якої визначено Замовником у ДОДАТКУ 9 самостійно змінено слова «…у конкурентній процедурі закупівлі..» на слова «…у процедурі конкурсних торгів..».
(Довідка Полтавська 5.pdf 03 серпня 2020 00:05).
Вказане свідчить, що на порушення норми п. 16 ст. 29 Закону Замовник не виявив невідповідності в інформації та не звернувся до учасника з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Згідно із пунктом 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Натомість, згідно з протоколом від 19.08.2020 № 127/6 Замовником прийнято рішення про визначення переможцем ФОП Галицький Д.І. та укладено з ним договір.
Згідно із пунктом 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Зазначена норма є імперативною, а також обов’язковою для виконання Замовником.
З приводу вищезазначеного прошу надати пояснення.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-09-30 13:01:42

Про надання інформації та документів

У межах проведення моніторингу закупівлі за процедурою Капітальний ремонт інженерних мереж житлового будинку ОСББ (м. Маріуполь, вул. Полтавська, 5) (водопровід та каналізація), у відповідності з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-15-003813-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні інформації, документів і матеріалів, які необхідні для виконання покладених на нього завдань.
З метою проведення моніторингу за процедурою закупівлі UA-2020-07-15-003813-c прошу надати Кошторис.imd 03 серпня 2020 у pdf форматі.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (1. На порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону Замовником опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції. 2. На порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону Тендерна документація (ЗМІНИ) не містять електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.)

Електронний підпис