13.07.2021 № 358

Дніпро



Про початок здійснення
моніторингу закупівель


Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.



Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ

Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 13.07.2021 № 358
Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі

унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
4 UA-2020-07-15-001376-b 15.07.2020 Комунальне підприємство "Кривбасводоканал" (ЄДРПОУ 03341316) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-07-22 19:57:03

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з послуг відновлення асфальтобетонного покриття після капітального ремонту мереж водопостачання та водовідведення, код ДК 021:2015: 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-07-15-001376-b), яку проведено Комунальним підприємством "Кривбасводоканал" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. В ході проведення моніторингу процедури закупівлі установлено, що для підтвердження відповідності Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям згідно ст. 16 Закону Замовником у підпункті 1.1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, визначено надання інформаційної довідки, складеної у довільній формі, про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання Договору про закупівлю.
Водночас, пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено, що документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним вимогам по предмету закупівлі, встановленим замовником: Відомість матеріалів та обладнання, що використовуватиметься під час виконання робіт; Договірну ціну з розрахунками, локальними кошторисами, які включають види та обсяги робіт.
Аналогічну вимогу має пункт 3.1. Розділу 3 Проекту договору підряду, що є Додатком 4 до тендерної документації Замовника, яким визначено, що загальна вартість послуг за цим договором визначається згідно Правил визначення вартості будівництва (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013), договірною ціною з локальним кошторисом і розрахунками, яка є невід’ємною частиною даного Договору.
Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 прийнято національний стандарт ДСТУ Б Д.1.1- 1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (далі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013). Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 цей стандарт установлює основні правила з визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об'єктів інженернотранспортної інфраструктури, а також реставрації пам'яток архітектури та містобудування. Згідно з пунктом 1.2 розділу 1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 цей стандарт носить обов'язковий характер при визначенні вартості будівництва об'єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. При визначенні вартості будівництва при складанні ціни пропозиції учасники конкурсних торгів керуються п. 6.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Умовами п. 6.2.1. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 визначено, що ціна пропозиції учасника конкурсних торгів (підрядника) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них. Відповідно до п. 6.3.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 при погодженні договірної ціни Замовник, розглядаючи її складові, перевіряє ціни на матеріальнотехнічні ресурси, які повинні прийматися за відповідними обґрунтованими (як правило, найменшими при всіх рівних характеристиках) цінах на відповідні ресурси.
Учасник процедури закупівлі, який визначений переможцем ТОВ "ОПТДОРБУДСТРОЙ" в складі своєї тендерної пропозиції надав інформаційний лист від 16.07.2020 №1 «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», договір з надання послуг технікою від 29.11.2019 №29/11/2019, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 2-1-1 з розрахунками та договірну ціну.
У розділі ІІІ Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 2-1-1 учасник процедури закупівлі ТОВ "ОПТДОРБУДСТРОЙ" передбачив, для виконання робіт (послуг), які зазначені у Додатку 1 до тендерної документації Замовника «Технічному завданні», та будуть використовуватися будівельні машини, які враховані в склад загальновиробничих витрат, зокрема у пунктах 21, 22, 23, зокрема Машина для нарізання швів ручна типу Partner (шифр ресурсу СН212-1303-18ВД), Котли бітумні пересувні, місткість 400л. (шифр ресурсу СН270-108), Киркувальник (шифр ресурсу СН270-150). Проте, в інформаційному листі від 16.07.2020 №1 «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» та договорі з надання послуг технікою від 29.11.2019 №29/11/2019 відсутні Машина для нарізання швів ручна типу Partner, Котли бітумні пересувні, місткість 400л., Киркувальник, які необхідні для виконання робіт (послуг) визначених Технічним завданням та Договору про закупівлю.
Отже, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ "ОПТДОРБУДСТРОЙ" не відповідає кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону, які визначені тендерною документацією Замовника.
Чому на порушення вимоги абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ "ОПТДОРБУДСТРОЙ", як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям установленим статтею 16 Закону?
2. Відповідно до пункту 4.3 Розділу І тендерної документації Замовника місце (надання послуг, виконання робіт) визначено згідно технічного завдання. У Додатку 1 до тендерної документації «Технічне завдання» Замовником не визначено місце надання послуг з відновлення асфальтобетонного покриття після капітального ремонту мереж водопостачання та водовідведення.
Чому на порушення вимоги пункту 6 частини другої статті 22 Закону Замовник, в тендерній документації, не зазначив місце, де повинні бути надані послуги?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис