Протокол № 48 засідання тендерного комітету прокуратури Одеської області м. Одеса 30.07.2020 року ПРИСУТНІ: Голова тендерного комітету: Шарнін Ю.А. – заступник прокурора Одеської області; Заступник голови тендерного комітету: Гудзенко С.Г. - заступник прокурора Одеської області; Секретар тендерного комітету: Закерничний П.І. – начальник відділу матеріально-технічного забезпечення управління інформаційних технологій, документального та матеріально – технічного забезпечення прокуратури Одеської області. Члени тендерного комітету: Бевзюк М.П. – начальник відділу інформаційних технологій управління інформаційних технологій, документального та матеріально – технічного забезпечення прокуратури Одеської області; Слісаренко А.О. – начальник відділу фінансування та бухгалтерського обліку – головний бухгалтер прокуратури Одеської області; Карбаінова С.С. - головний спеціаліст відділу фінансування та бухгалтерського обліку прокуратури Одеської області; Копач Л.В. – головний спеціаліст відділу матеріально-технічного забезпечення управління інформаційних технологій, документального та матеріально – технічного забезпечення прокуратури Одеської області. Всього: 7 осіб. Відповідно до п. 9 Положення про тендерний комітет прокуратури Одеської області, затвердженого наказом прокурора Одеської області № 121 від 30 липня 2020 року, засідання тендерного комітету прокуратури Одеської області є правомочним оскільки присутні більше ніж дві третини членів тендерного комітету (члени тендерного комітету Галактіонова О.А. та Шивцова С.А. відсутні у зв’язку з перебуванням у відпустці). ПОРЯДОК ДЕННИЙ: Розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у процедурі закупівлі № UA-2020-07-09-000367-a, на предмету закупівлі «папір для друку» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – «30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне». СЛУХАЛИ: По питанню порядку денного: Секретаря тендерного комітету, Закерничного П.І., який проінформував присутніх членів тендерного комітету, що 09 липня 2020 року розміщено оголошення № UA-2020-07-09-000367-a про проведення відкритих торгів, на закупівлю паперу для друку, згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – «30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне» на очікувану вартість закупівлі 500 000,00 грн. з ПДВ. Аукціон відбувся – 28 липня 2020 року. Відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) після оцінки пропозицій (аукціону) замовник розглядає тендерні пропозиції учасників на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду цієї тендерної пропозиції не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. У аукціоні приймало участь три учасника тендерних торгів, а саме: - учасник № 1 - ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» з ціновою пропозицією 479 473,80 грн. з ПДВ; - учасник № 2 - ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» з ціновою пропозицією 498 058,80 грн. з ПДВ; - учасник № 3 – ТОВ «КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ» з ціновою пропозицією 499 175,40 грн. з ПДВ; За результатами електронного аукціону, електронна система публічних закупівель Прозоро встановила що найбільш економічно вигідною є тендерна пропозиція ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» Аналіз тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» дає можливість встановити наявність в ній наступних невідповідностей умовам Тендерної документації. 1. Щодо кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон). Замовник на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вимагав від учасників надати (п.5.1. розділ ІІІ ТД): - не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), - копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж одного договору. В складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» даних копій документів не надано. Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Відповідно до ч.9 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Таким чином Замовник зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Крім того, відповідно до абз.2 п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Аналіз тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» дає можливість встановити наявність в ній наступних невідповідностей умовам Тендерної документації, а саме: 2. Відповідно до п.п.1.1. п.1 розділу ІІІ Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій проект договору, завірений учасником (Додаток № 2 до ТД). Проте Учасником ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не надано завіреного проекту договору. 3. У ціновій пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» (Додаток № 1 до ТД), при заповнені таблиці з інформацією про учасника торгів, у п.7 відсутній зразок підпису особи, яка уповноважена підписувати договір. 4. Відповідно до п.п.1.1. п.1 розділу ІІІ Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій завірені копії сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб) на підписання документів пропозиції та договору про закупівлю (1-6 сторінки та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, завірений належним чином, або копією обох сторін паспорту, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій разом з довідкою про реєстрацію місця перебування або проживання, або копією іншого документа, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI (із змінами). Учасник ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у своїй тендерній пропозиції не надав копії сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб) на підписання документів пропозиції та договору про закупівлю. 5. Відповідно до п.7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу І Тендерної документації у разі надання учасниками інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) – повинен бути засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідно до п.2 умов технічного завдання, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 3 до ТД) учасникам торгів необхідно надати завірені мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні копії сертифікатів ISO – 9001, ISO – 14001 (чинних на момент подання тендерних пропозицій), виданих виробнику паперу на його власне виробництво товару, що є предметом даної закупівлі на позиції № 1, 2 технічних вимог. ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» надало сертифікати ISO – 9001, ISO – 14001 на позицію № 1 на іноземній мові, але переклади даних документів на українську мову у тендерній пропозиції даного учасника відсутні. 6. Відповідно до п.1 умов технічного завдання, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 3 до ТД) учасникам торгів необхідно надати у складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість товару: сертифікат якості або паспорт якості на папір (з зазначенням у сертифікаті якості або паспорті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів) та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на позиції № 1, 2 до паперу викладених у Таблиці 1. ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не надав документи, що підтверджують якість товару: сертифікат якості або паспорт якості на папір (з зазначенням у сертифікаті якості або паспорті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів) та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на позиції № 2 до паперу викладених у Таблиці 1. 7. Відповідно до п.2 умов технічного завдання, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 3 до ТД) учасникам торгів необхідно надати завірені мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні копії сертифікатів ISO – 9001, ISO – 14001 (чинних на момент подання тендерних пропозицій), виданих виробнику паперу на його власне виробництво товару, що є предметом даної закупівлі на позиції № 1, 2 технічних вимог. ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не надав завірені мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні копії сертифікатів ISO – 9001, ISO – 14001 (чинних на момент подання тендерних пропозицій), виданих виробнику паперу на його власне виробництво товару, що є предметом даної закупівлі на позицію № 2 технічних вимог. 8. Відповідно до п.3. умов технічного завдання, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 3 до ТД) учасникам торгів необхідно надати довідку, або лист від виробника, або його офіційного представника, або його офіційного дистриб’ютора (імпортера) в Україні (скан-копію оригіналу на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків)), підписаний Уповноваженою особою, з відбитком печатки (у разі наявності печатки) виробника або його офіційного представника, або його офіційного дистриб’ютора (імпортера) в Україні, щодо надання Учаснику копії сертифікатів якості, або паспортів якості та копії сертифікатів ISO – 9001, ISO – 14001 з позначенням номеру оголошення торгів, найменуванням Замовника та назвою Учасника на позиції № 1, 2 технічних вимог. ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не надав довідку, або лист від виробника, або його офіційного представника, або його офіційного дистриб’ютора (імпортера) в Україні (скан-копію оригіналу на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків)), підписаний Уповноваженою особою, з відбитком печатки (у разі наявності печатки) виробника або його офіційного представника, або його офіційного дистриб’ютора (імпортера) в Україні, щодо надання Учаснику копії сертифікатів якості, або паспортів якості та копії сертифікатів ISO – 9001, ISO – 14001 з позначенням номеру оголошення торгів, найменуванням Замовника та назвою Учасника на позицію № 2 технічних вимог. 9. Відповідно до п.5 умов технічного завдання, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 3 до ТД) учасникам торгів необхідно надати довідку, або лист від виробника, або його офіційного представника, або його офіційного дистриб’ютора(імпортера) в Україні (скан-копію оригіналу на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків)), підписаний уповноваженою особою з відбитком печатки (у разі наявності печатки) виробника, або його офіційного представника, або його офіційного дистриб’ютора (імпортера) в Україні про те, що товар(папір) зазначений у позиції №2, на 100% виготовляється з паперу, що був у використанні (або вторинної сировини або вживаного паперу), підписаної уповноваженою посадовою особою Учасника та завіреної печаткою Учасника. Дана довідка або лист у тендерній пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» відсутня. 10. Відповідно до п.4 умов технічного завдання, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 3 до ТД) учасникам торгів необхідно на папір, який зазначено у позиції № 2 технічних вимог надати фото товару або упаковки з наявністю екологічного маркування на пачці двома еколейблами: по-перше: Blue Angel (який відповідає сучасному рівню безпеки для зовнішнього середовища); по-друге: FSC (Forest Stewardship Council" )- "Лісова опікунська рада", "міжнародна організація" або EU Ecolabеl"EU Flower (з англ. "квітка ЕС") або -"Nordic Ecolabel"-Стандарт Nordic Swan (з англ. "скандинавський лебідь"), та надати фото товару або упаковки з наявністю інформації, що товар(папір) зазначений у позиції № 2, на 100% виготовляється з паперу що був у використанні (або вторинної сировини або вживаного паперу), підписаної уповноваженою посадовою особою учасника та завіреної печаткою Учасника. Дана умова технічного завдання (Додаток № 3 до ТД) учасником ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» не виконана. Таким чином тендерна пропозиція Учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» повинна бути відхилена відповідно до абз.2 п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» оскільки вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та законодавством не передбачено можливість усунення порушень зазначених у п.п. 2-10 даного протоколу. Разом з тим законодавство не передбачає можливість відхилення тендерної пропозиції при наявності підстав для відхилення без надання можливості усунути невідповідності в порядку передбаченому ч.16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто порушень зазначених у п.1 даного протоколу. Отже Замовник зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (Додаток 1 до тендерного протоколу) в електронній системі закупівель і лише після спливу 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей провести розгляд пропозиції та прийняти рішення про її відхилення. Голова тендерного комітету Шарнін Ю.А. запропонував винести на голосування питання щодо розміщення Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (Додаток 1 до тендерного протоколу) у порядку передбаченому ч.16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» в електронній системі закупівель. ГОЛОСУВАЛИ: Склад комітету: Прізвище та ініціали Результати голосування («За», «Проти», «Утримався»): Голова тендерного комітету Шарнін Ю.А. За Заступник голови тендерного комітету Гудзенко С.Г. За Секретар тендерного комітету Закерничний П.І. За Член тендерного комітету Бевзюк М.П. За Член тендерного комітету Слісаренко А.О. За Член тендерного комітету Карбаінова С.С. За Член тендерного комітету Копач Л.В. За * Якщо член тендерного комітету голосував «проти» рішення, його пояснення з цього приводу мають додаватися до рішення комітету. Щодо даного питання, винесеного на голосування, члени комітету з конкурсних торгів проголосували: «за» - 7 (сім) членів тендерного комітету - одноголосно. «проти» - -/-/-/-/-/-/-/- «утримався» - -/-/-/-/-/-/-/-/-/- ВИРІШИЛИ: Оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизований електронний майданчик Повідомлення (Додаток 1 до тендерного протоколу) з вимогою про усунення Учасником ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» невідповідностей щодо кваліфікаційних критеріїв, відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». ПІДПИСИ: Заступник голови тендерного комітету: ____________ Гудзенко С.Г. Члени тендерного комітету: ____________ Бевзюк М.П. ____________ Слісаренко А.О. ____________ Карбаінова С.С. ____________ Копач Л.В. Секретар тендерного комітету ____________ Закерничний П.І. Голова тендерного комітету _____________ Шарнін Ю.А. м.п. Додаток № 1 до протоколу №48 від 30.07.2020 ПОВІДОМЛЕННЯ з вимогою про усунення невідповідностей щодо кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Шановне ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», Замовником відкритих торгів № UA-2020-07-09-000367-a, на предмету закупівлі «папір для друку» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – «30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне» у тендерній документації (п.5.1. розділ ІІІ ТД) на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вимагалось від учасників надати: - не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), - копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж одного договору. В складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» даних копій документів не надано. Просимо Вас у строк 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» надати не менше 1 копії договору, зазначеного Вами у довідці № 1 від 27.07.2020 у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору). Також, надати копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж одного договору зазначеного Вами у довідці № 1 від 27.07.2020. Голова тендерного комітету _______________ Шарнін Ю.А. м.п.

Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник протягом останніх 3 років притягувався до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів.

Підставою для такого рішення замовника є рішення органу Антимонопольного комітету України про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Будь ласка, обов'язково перевірте за цим посиланням історію оскарження рішення органу АМКУ – до вищого органу або в судовому порядку. Актуальна інформація міститься в файлі з найпізнішою датою.