Звертаємо Вашу увагу на те, що п.3 ч. 2 ст. 16 ЗУ "Про публічні закупівлі" визначено, що "Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ договору (договорів)»; пунктом 3.1. частини 3 додатку № 1 до тендерної документації "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ" передбачено про те, що аналогічними договорами, відповідно до умов цієї тендерної документації, є завершені договори підряду щодо ПОТОЧНОГО РЕМОНТУ об’єктів, що суперечить вимогам Закону.
Крім того, підпунктом 3.5. пункту 3. Інша інформація Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації вказано, що Замовником торгів укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися учасником-переможцем торгів. Вартість послуг, що надаються, становить 8 500,00 грн. (Вісім тисяч п’ятсот грн., 00 коп.). Зазначена сума сплачується після підписання актів виконаних робіт в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України протягом 5 робочих днів на рахунок Виконавця торгів, відповідно до умов укладеної між Замовником та Виконавцем угоди.
ЗУ "Про публічні закупівлі" визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Разом з тим, відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономрозвитку від 15.04.2020 № 708.
Так, у залежності від предмета закупівлі, визначеного замовником відповідно до Порядку, закупівлі здійснюються шляхом застосування однієї з процедур, передбачених статтею 13 Закону.
Поряд з цим згідно статті 1 Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
При цьому відповідно до частини 4 статті 5 Закону замовник не має права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (стаття 22 Закону).
Крім того, ураховуючи мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників.
Таким чином, у разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання консультаційних послуг, така закупівля має здійснюватись відповідно до річного плану (додатку до нього) відповідно до вимог Закону, шляхом застосування однієї із процедур, передбачених статтею 13 Закону.
При цьому статтею 44 Закону встановлено, що за придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, відповідно до вимог цього Закону, та укладення договорів, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та за порушення вимог цього Закону службові (посадові) особи, уповноважена особа замовника та керівники замовників несуть відповідальність згідно із законами України.
Тобто вимога щодо оплати договору про надання юридично-консультаційних послуг Учасником-Переможцем є неправомірною, оскільки вказаний договір укладений всупереч вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищевикладене, вважаємо необхідним замовнику внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність ЗУ «Про публічні закупівлі».

Замовником КЗ ЛОР "Бориславський фаховий медичний коледж", оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу - закупівлю ( відкриті торги) - Поточний ремонт даху будівлі КЗ ЛОР «Бориславський фаховий медичний коледж» м.Борислав, вул.Шкільна,37 Класифікація за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи.
Згідно з інформацією оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу, аукціон відбувся 24.07.2020 року. За результатами аукціону – пропозицію Скаржника ( ПП «КБІ-777») визнано найбільш економічно вигідною.
За результатами розгляду поданих документів тендерної документації Скаржника Замовником прийнято рішення про відхилення його тендерної пропозиції. Переможцем торгів визнано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД". Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 06.07.2020 року.
З таким рішенням Замовника категорично не погоджуємось з наступних підстав.
Відповідно до протоколу відхилення пропозиції - причина дискваліфікації: Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам: - В складі пропозиції відсутня довідка учасника на дозвіл на обробку персональних даних; - В довідці про субпідряд відсутня інформація про роботи, які буде виконувати субпідрядник, та відсоткове відношення до основного об’єму робіт, які будуть виконуватись; - В складі пропозиції відсутня угода із субпідрядником на виконання робіт. - Тендерна форма «Пропозиція», подана не по зразку, який зазначений у додатку №2 до тендерної документації.

Відповідно до ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі»
П.16 Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Однак, всупереч законодавчо передбаченій можливості надання часу (24 години) на усунення невідповідносте Замовник оприлюднює Протокол про відхилення, дискваліфікацію на сайті 30.07.2020 21:53. Такі дії свідчать про упереджене ставлення до Скаржника, та є дискримінаційними.

Під час розгляду тендерної пропозиції наступного учасника ТОВ «Термопласт Буд», було виявлено відсутність документів, які вимагались у складі тендерної документації, а саме: звіт з праці (форма №1-ПВ), копія штатного розпису, однак ТОВ «Термопласт Буд» надано час на усунення невідповідностей.

Відповідно до Протоколу :Тендерним комітетом встановлено, що п. 2.2, додатку №1 до тендерної документації передбачено подання Завіреної учасником копії звіту з праці (форма №1-ПВ) за останній звітній період або офіційний лист від органу статистики про те, що даний учасник не звітує за даною формою та копію штатного розпису. Під час вивчення тендерним комітетом пропозиції учасника ТОВ «Термопласт Буд», встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника відсутня копія штатного розпису. Так, як зазначена невідповідність відноситься, до документів, що підтверджують відповідність, кваліфікаційним критеріям, учасник має право усунути зазначене порушення, протягом 24 годин, з моменту розміщення повідомлення в електронній системі, про виявлені невідповідності. Таким чином, тендерний комітет просить учасника усунути невідповідності, виявлені в його тендерній пропозиції, шляхом розміщення у його пропозиції копії штатного розпису.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у з протоколі розгляду тендерної пропозиції , Замовник порушив вимоги статті 30 Закону, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив принципи, встановлені статтею 3 Закону, зокрема, принцип об’єктивної та неупередженої оцінки та принцип недискримінації учасників. Відповідно до частини дев'ятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.