Закупівля електричної енергії буде здійснюватися згідно тарифів, встановлених НКРЕКП на послуги постачальників універсальних послуг, що діють з 01 січня 2020 року (Постанова № 2718 від 10.12.2019 року).
Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року №2019-VIII (в редакції від 29.12.2019 року) (далі – Закон № 2019-VIII) визначено правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, та який регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище. Відповідно до абзацу 11 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2019-VIII встановлено, що тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом № 2019-VIII для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 Закону № 2019-VIII.
Згідно пункту 12 частини 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи – це органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.
Державна установа «Конотопський виправний центр (№ 130)», відповідно до абзацу 7 пункту 1 Положення про державну установу «Конотопський виправний центр (№ 130)», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.03.2020 р. № 910/5 є бюджетною неприбутковою установою, тому на неї поширюються положення абзацу 11 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2019-VIII.
Пунктом 47 статті 1 Закону № 2019-VIII передбачено, що непобутовий споживач - фізична особа - підприємець або юридична особа, яка купує електричну енергію, що не використовується нею для власного побутового споживання. Частиною 1 статті 63 Закону № 2019-VIII передбачено, що універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам.
Абзацами 2, 4 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2019-VIII передбачено, що з метою забезпечення надійного та безперервного постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам відокремлення оператора системи розподілу, кількість приєднаних споживачів до системи розподілу якого перевищує 100 тисяч, упродовж двох років з 1 січня 2019 року електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання.
Після прийняття ЗУ «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року №2019-VIII, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання від виробництва, передачі, постачання електричної енергії було створено ТОВ «Енера Суми», засновником якого є Публічне акціонерне товариство «Сумиобленерго». Із додатку 3 до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 26.10.2018 р. № 1268, якою затверджено Методичні рекомендації щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» закріплений Перелік постачальників універсальних послуг на закріпленій території, де під номером 11 за територією Сумської області постачальником універсальної послуги закріплено Товариство з обмеженою відповідальністю «Енера Суми».
Окрім того, надання послуги з розподілу електричної енергії за регульованим тарифом здійснюється Публічним акціонерним товариством «Сумиобленерго» на території провадження ліцензійної діяльності (згідно до Постанови НКРЕКП від 16.11.2018 року №1445), зокрема в межах Сумської області. ПАТ «Сумиобленерго» є оператором системи розподілу електричної енергії.
Отже, державна установа «Конотопський виправний центр (№ 130)», що є замовником за даною процедурою закупівлі, через відсутність конкуренції з технічних причин, не має можливості здійснювати закупівлю електричної енергії в інших організацій. Електричну енергію за місцезнаходженням замовника може бути надано лише одним суб’єктом господарювання - постачальником універсальних послуг на території провадження ліцензійної діяльності оператора системи розподілу електричної енергії, в особі ТОВ «Енера Суми». Інша альтернатива, з технічних причин та враховуючи вимоги чинного законодавства, відсутня.
Тому договір про закупівлю електричної енергії може бути укладений лише з одним постачальником, а саме з ТОВ «Енера Суми».