Надання інформації про усунення порушення замовником

У відповідь на висновок про результати моніторингу закупівлі UA-M-2020-08-25-000021 від 14 вересня 2020 р. Замовник торгів повідомляє наступне: 1. Щодо електронної адреси: Інформація про електронну адресу посадової особи, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, зазначена в електронній системі закупівель в графі «Інформація про замовників. Контактна особа». 2. Щодо довідки про відсутність заборгованості, наданої учасником-переможцем по Лоту №1 ПП «САМ-МОТОРС»: Згідно інформації Головного управління ДПС у м. Києві від 18.03.2020, на час карантину та в умовах надзвичайної ситуації в Україні, введеної Розпорядженням КМУ від 25.03.2020 №338-р, з метою запобігання занесенню і поширенню на території України гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом 2019-nCoV, Головне управління ДПС у м. Києві обмежило відвідування Центрів обслуговування платників міста Києва, в зв’язку з чим довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів) замовляються та видаються виключно в електронному вигляді засобами електронного зв’язку, а саме через Електронний кабінет. Форма даної довідки визначена ДПС, тобто іншого виду електронної довідки не видається. Зазначену вище інформацію можна перевірити на офіційному сайті територіальних органів ДПС у м. Києві за посиланням: https://kyiv.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/412408.html. Згідно Листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 03.06.2020 р. №3304-04/34835-06 «Щодо застосування статті 17 Закону» щодо підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме, з приводу підтвердження відсутності в учасника – переможця підстав, визначених в п. 13 ч. 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. в редакції Закону № 114-IX від 19.04.2020 р. автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті інтеграції електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України. Враховуючи зазначене, після визначення переможцем торгів учасника - ПП «САМ-Моторс» в електронній системі закупівель автоматично сформувалася відповідь на запит щодо надання інформації про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) із сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи ДПС, в учасника процедури закупівель, відповідно до якої заборгованість відсутня. Переможцем торгів ПП «САМ-Моторс» 10 серпня 2020 16:27 год. в електронній системі закупівель завантажено документ під назвою «Довідка про відсутність заборгованості.pdf», який містить довідку про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів) від 10.08.2020 року № 11274, та скріплену електронним цифровим підписом учасника. Слід зазначити, що за наведеним посиланням https://cabinet.tax.gov.ua/registers/debit, яке є відкритим та доступним для всіх бажаючих, через Електронний кабінет можна перевірити справжність довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів) від 10.08.2020 року № 11274. Окрім цього, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» від 21 жовтня 2015 р. № 835 п. 17: «Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація у формі відкритих даних (відкриті дані) оприлюднюється для вільного та безоплатного доступу до неї. Відкриті дані дозволені для їх подальшого вільного використання та поширення. Будь-яка особа може вільно копіювати, публікувати, поширювати, використовувати, зокрема в комерційних цілях, у поєднанні з іншою інформацією або шляхом включення до складу власного продукту відкриті дані з обов’язковим посиланням на джерело їх отримання. Умовою будь-якого подальшого використання відкритих даних є обов’язкове посилання на джерело їх отримання (у тому числі гіперпосилання на веб-сторінку відкритих даних розпорядника інформації).». Відтак, за допомогою відкритих реєстрів ДПС, Замовник в змозі перевірити оригінальність наданого Учасником документу, здійснивши пошук довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів) за наступними реквізитами: код ЄДРПОУ суб’єкта господарювання (Учасника), номер електронної довідки, дата її надання у відкритому реєстрі. Враховуючи зазначене, Замовник торгів самостійно здійснив перевірку за вказаним посиланням даної довідки, та підтвердив її дійсність, про що додатково свідчить штрих-код на даному документі. Отже, вимога про надання Учасником-переможцем електронної довідки чи сканованої копії з оригіналу документа (-ів), виданого відповідним органом, який має такі повноваження, що діє станом на дату подання документа, надана та спрямована перш за все на те, щоб підтвердити відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», та враховуючи вищезазначене, відповідна інформація міститься в поданому Учасником документі «Довідка про відсутність заборгованості.pdf», а також в автоматично сформованому електронною системою документі «Інформація (Квитанція №2) з ДФС про відсутність заборгованості». Окрім цього, враховуючи вільний доступ, Замовник додатково може самостійно перевірити справжність відповідно довідки за посиланням https://cabinet.tax.gov.ua/registers/debit . Таким чином, враховуючи те, що за допомогою відкритих реєстрів ДПС, Замовник в змозі перевірити оригінальність наданого Учасником документу, здійснивши пошук довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів) за наступними реквізитами: код ЄДРПОУ суб’єкта господарювання (Учасника), номер електронної довідки, дата її надання у відкритому реєстрі Отже, у Замовника торгів відсутні підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі в цій частині. 3. Щодо інформації у формі довідки в довільній формі на підтвердження відсутності підстави, визначеної частиною 2 статті 17 Закону: Учасником ПП «ЕНЕРГОЗАХІД» по Лоту №2 04 серпня 2020 р. 10:02 год було завантажено документ «довідка та оновлена цінова пропозиція.PDF», в якому міститься інформація про те, що Учасник процедури закупівлі ПП «ЕНЕРГОЗАХІД» не співпрацював із Замовником. Враховуючи зазначене, Учасник ПП «ЕНЕРГОЗАХІД» фактично і не міг заначити чи підтвердити відсутність чи наявність підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі, які визначені в ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, Замовник торгів вважає, що Учасником було підтверджено відсутність підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі в цій частині. 4. Щодо документа, що підтверджує відсутність підстави, визначеної пунктом 8 частини 1 статті 17 Закону по Лоту №1 - ПП «САМ-МОТОРС»: Відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Окрім цього, відповідно до Додатку офіційного роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Щодо застосування статті 17 Закону» 3304-04/34835-06 від 03.06.2020 р. відсутність підстави, визначеної п. 8 ч. 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» перевіряється безпосередньо замовником у Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, документи від переможця не вимагається. Така ж вимога міститься і в п. 5 Розділі 2 «ВИМОГИ НА ВИКОНАННЯ СТ. 17 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» Додатку №1 Тендерної документації та в графі «Примітки», а саме: «Примітки: У разі ненадання переможцем торгів документів відповідно до вимог документації в зазначені строки замовник розглядає наступну найбільш економічно вигідну пропозицію відповідно до частини 7 статті 33 Закону, дана вимога не стосується документів які замовник може самостійно отримати керуючись листом Мінекономіки № 3304-04/2361-06 від 16.01.2020 «Щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним». Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель Інформація, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, може не подаватися у складі пропозиції, чи після оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір учасником переможцем.». 5. Щодо документа, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини 1 статті 17 Закону по Лоту №2 - ПП «ЕНЕРГОЗАХІД»: Відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Окрім цього, відповідно до Додатку офіційного роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Щодо застосування статті 17 Закону» 3304-04/34835-06 від 03.06.2020 р. відсутність підстави, визначеної п. 2, 3 та п.8 ч. 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» перевіряється безпосередньо замовником у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення та у Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, документи від переможця не вимагається. Така ж вимога міститься і в п. 1, 2 та п. 5 Розділі 2 «ВИМОГИ НА ВИКОНАННЯ СТ. 17 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» Додатку №1 Тендерної документації та в графі «Примітки», а саме: «Примітки: У разі ненадання переможцем торгів документів відповідно до вимог документації в зазначені строки замовник розглядає наступну найбільш економічно вигідну пропозицію відповідно до частини 7 статті 33 Закону, дана вимога не стосується документів які замовник може самостійно отримати керуючись листом Мінекономіки № 3304-04/2361-06 від 16.01.2020 «Щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним». Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель Інформація, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, може не подаватися у складі пропозиції, чи після оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір учасником переможцем.». Отже, Замовником торгів не вчинено жодних порушень, що суперечать чинному законодавству та принципам здійснення закупівель.

2020-09-17 09:44:27

• Електронний підпис