ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ
16.07.2020 № 41
Полтава

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Управління Ірина САЛОГУБ

Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
від 16.07.2020 № 41

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2020-06-30-000600-b, 30.06.2020, інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель відповідно до п. 2 ч. 2 статті 8 Закону «Про публічні закупівлі».

Начальник Управління Ірина САЛОГУБ

Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-08-07 12:52:35

Роз'яснення щодо висновку

По моніторингу UA-M-2020-07-16-000037 для закупівлі UA-2020-06-30-000600-b згідно з висновком Держаудитслужби порушення виявлені.
Згідно з нормами пункту 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон) тендерна документація повинна містити інформацію щодо строку дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиціїї вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, пунктом 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вказано «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій», що ніяк не суперечить вимогам чинного законодавства, так як дія тендерної пропозиції учасника є не меншою ніж 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Що стосується вживання в тендерній документації виразу «документація конкурсних торгів», то він вживається в додатку 4 «Проект договору про закупівлю товарів» та являється частиною укладеного договору. Даний вираз не являється істотною умовою договору, а вживається замовником з метою забезпечення відповідності поставленого товару за договором до умов тендерної документації.
Цивільно-правовий договір — домовленість двох або більше сторін, що спрямована на встановлення, зміну та припинення цивільних прав та обов'язків (частина 1 статті 626 Цивільного Кодексу України.
Основними ознаками договору є:
• домовленість, тобто для його існування має бути компроміс, збіг волевиявлення учасників;
• домовленість двох чи більше осіб, тобто з волевиявлення лише однієї сторони не може виникнути договір;
• спрямованість на встановлення, зміну чи припинення цивільних прав та обов'язків.
При укладенні договору сторони є вільними у виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості, що визначено чинним законодавством (стаття 627 Цивільного кодексу України). Це положення закріплює один з найважливіших принципів договірного регулювання суспільних відносин — принцип свободи договору, який включає в себе наступні складові:
1) свобода в укладенні договору, тобто відсутність будь-яких примусів, щодо того, вступати суб'єктам в договірні відносини, чи ні;
2) свобода вибору характеру договору, що укладається, а це означає, що сторони самі для себе вирішують, який саме договір їм укладати. При цьому, вони можуть укладати як договір, що передбачений чинним законодавством, так і такий, що ним не передбачений, проте відповідає загальним засадам цивільного законодавства (частина 1 статті 6 Цивільного кодексу України).
3) вільний вибір контрагента за договором, тобто сторони шукатимуть того контрагента, який максимально підходить їм за тими чи іншими ознаками.
4) вільний вибір умов договору, що означає, що сторони на власний розсуд визначають зміст цього договору, формують конкретні умови тощо.
Тож, виходячи в вищевказаного, ми як замовник маємо право вільно вибирати умови договору, формувати його зміст та конкретні умови, згідно норм чинного законодавства. Під час проведення відкритих торгів потенційні постачальники товарів ознайомились з умовами проекту договору та погодились на його виконання, що в свою чергу відповідає принципам здійснення публічних закупівель та недескримінації учасників.
Під час проведення моніторингу закупівлі встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, але умовами тендерної документації, зокрема в розділі 1 «Загальні положення», п.7. Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції – визначено, що під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником та учасниками, викладаються українською мовою.
Тож, підводячи підсумок та дивлячись на вищевикладене, просимо Вас переглянути результати проведеного моніторингу і відмінити зобов’язання щодо розривання укладеного договіру №275 від 04.08.2020 року.

• Лист
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
3. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис