Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний Учаснику, у відповідь на вашу вимогу повідомляємо наступне.
Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовники здійснюють спрощені закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель у порядку, передбаченому цим Законом.
Згідно з роз’ясненнями, наданими у листі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 5 травня 2020 року № 3304-04/28729-06 «Щодо спрощених закупівель», у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та може використовувати електронну систему закупівель. У разі прийняття замовником рішення про використання електронної системи закупівель для таких закупівель, він керується Інструкцією про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в частині 3 статті 3 Закону, затвердженою наказом державного підприємства «ПРОЗОРРО» від 19 березня 2019 року № 10 (далі – Інструкція).
Відповідно до частини 5 Інструкції усі документи і відомості, пов’язані з проведенням закупівлі, у тому числі з поданням пропозицій, подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини 3 статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», а у частині 8 цієї ж статті Закону зазначено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Відповідно до абзацу 1 частини 9 статті 14 Закону пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.
У «Вимогах до учасників закупівлі», які встановлені замовником при оголошенні даної спрощеної закупівлі зазначено, що документи повинні бути надані в електронному вигляді і підписані із застосуванням ЕЦП/КЕП.
Відповідно до частини 4 статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Згідно зі статтею 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги». Статтею 12 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» передбачено, що перевірка цілісності електронного документа проводиться шляхом перевірки електронного цифрового підпису.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовники здійснюють спрощені закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель у порядку, передбаченому цим Законом.
Згідно з роз’ясненнями, наданими у листі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 5 травня 2020 року № 3304-04/28729-06 «Щодо спрощених закупівель», у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та може використовувати електронну систему закупівель. У разі прийняття замовником рішення про використання електронної системи закупівель для таких закупівель, він керується Інструкцією про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в частині 3 статті 3 Закону, затвердженою наказом державного підприємства «ПРОЗОРРО» від 19 березня 2019 року № 10 (далі – Інструкція).
Відповідно до пункту 2 Розділу ІІ Інструкції під час оголошення закупівлі в електронній системі закупівель розміщується інформація, зокрема про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. У «Вимогах до учасників закупівлі» зазначено, що переможець, за вимогою Замовника, до моменту укладення договору надає контрольну партію окремого товару в кількості однієї одиниці для перевірки на відповідність заявленим Переможцем характеристикам товару. У разі невідповідності заявленим характеристикам товару, Замовник відхиляє пропозицію та повертає контрольну партію товару, яка залишилася (підстави відхилення оприлюднюються в електронній системі закупівель протягом 1 робочого дня з дня прийняття такого рішення Замовником). Тобто, одиниця товару об’ємом 5 літрів (відповідно до вимог до предмету закупівлі) не буде використана замовником у повному обсязі, про що свідчать слова: «…повертає контрольну партію товару, яка залишилася…». Замовником встановлено можливість такої вимоги з метою пересвідчитися у відповідності характеристикам, заявленого переможцем товару.
Інформація про можливе, за вимогою замовника, надання зразків товару не суперечить порядку проведення спрощених закупівель і не є дискримінаційною вимогою.
Усі інші наведені у цій вимозі приклади, підстави та норми законодавства стосуються процедур публічних закупівель, які не є спрощеними закупівлями.