У зв’язку з тим, що об’єкти обслуговування повітряного руху, зв’язку, навігації та спостереження Криворізької служби ОПР Дніпровського РСП Украероруху розташовані на контрольованій території Комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Кривий Ріг» Криворізької міської ради, існує необхідність закупівлі послуг охорони об’єктів підрозділами ВОХР САБ та оформлення перепусток для доступу персоналу Криворізької служби ОПР Дніпровського РСП Украероруху на об’єкти.
Організаційно-правові засади забезпечення авіаційної безпеки визначені Законом України від 21.03.2017 №1965-VІІІ «Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації» (далі - Програма).
Відповідно до статті 50 Програми, керівники аеропортів спільно з керівниками суб’єктів авіаційної діяльності, які провадяться в контрольованій зоні аеропорту, визначають зони, в яких виконуються важливі роботи для безперервного забезпечення безпечної діяльності цивільної авіації в аеропорту. Такі зони визначаються як контрольовані, стерильні та зони обмеженого доступу, що охороняються.
Згідно з статтею 57 Програми, захист контрольованих, стерильних зон та зон обмеженого доступу, що охороняються, здійснюються підрозділами воєнізованої охорони служб авіаційної безпеки із застосуванням технічних засобів охорони(електронні системи контролю доступу, відео нагляд тощо).
Пункт 22 статті 2 Програми визначає, що воєнізована охорона – це спеціальний підрозділ служби авіаційної безпеки аеропорту, на який покладені особливі статутні завдання, утворений для охорони повітряних суден, об’єктів та майна суб’єктів авіаційної діяльності, а також для підтримання необхідного об’єктового режиму в контрольованих зонах аеропорту.
В структурі Украероруху підрозділи воєнізованої охорони, які б могли здійснювати охорону об’єктів підприємства в контрольованих зонах аеропортів, відсутні.
Відповідно до статті 29 Програми, взаємовідносини суб’єктів авіаційної діяльності з питань захисту цивільної авіації від актів незаконного втручання регулюються відповідними договорами, які розробляються на підставі цієї Програми, інших нормативно-правових актів та повинні передбачити заходи щодо захисту від актів незаконного втручання, розподіл прав, обов’язків та відповідальності сторін.
Для забезпечення безпечного і стабільного функціонування Криворізької служби ОПР Дніпровського РСП Комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт Кривий Ріг» забезпечено працівниками, які мають досвід в наданні послуг. Надання якісних послуг на протязі тривалого часу засвідчує про відсутність конкуренції з технічних причин.
Не укладання договору на закупівлю послуг цілодобової охорони об'єктів , забезпечення внутрішнього об’єктного та пропускного режиму, оформлення та видача перепусток може привести до неможливості функціонування Криворізької служби ОПР Дніпровського РСП.
Враховуючі вищезазначені обставини, Замовником прийнято рішення обрати переговорну процедуру для закупівлі послуг цілодобової охорони об'єктів Криворізької служби ОПР шляхом оперативного реагування, забезпечення внутрішнього об’єктного та пропускного режиму, оформлення та видача перепусток, відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»,а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого вищезазначені послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання. Учасником цієї процедури є Комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт Кривий Ріг» Криворізької міської ради відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення з ним переговорів.