Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, передбачених п. 2 ч. 2 статті 40 Закону.
Відповідно до Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 р. № 2633-IV постачання теплової енергії (теплопостачання) - господарська діяльність, пов’язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору. Теплова енергія - товарна продукція, що виробляється на об’єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу. При цьому, теплова енергія як товар, не використовується для її безпосереднього споживання споживачами комунальних послуг, а визначає саме перелік господарських і технологічних потреб, де її застосування можливе, а саме: для опалення (постачання теплової енергії), підігріву питної води (постачання гарячої води), інших господарських і технологічних потреб.
Відповідно до Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-III, розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 р. № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», «Зведеного переліку суб’єктів природних монополій», ТОВ «Сумитеплоенерго» займає монопольне становище на території Сумської області з транспортування теплової енергії магістральними (розподільчими) тепловими мережами. Лист департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради від 03.06.2020р. №1547/05.01.01-06, підтверджує, що виробником та виконавцем комунальних послуг в місті Суми з постачання теплової енергії та гарячої води в межах території обслуговування, зокрема за місцезнаходженням об’єктів СумДУ, є ТОВ «Сумитеплоенерго». Також, відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 25.07.2017 № 930 ТОВ «Сумитеплоенерго» переоформлено ліцензії АД № 041921 на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії), АД № 041922 на право провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами та АД № 041923 на право провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії на безстрокові. Враховуючи вищевикладене, та той факт, що будівлі, споруди Сумського державного університету підключені до загальної мережі ТОВ «Сумитеплоенерго» єдиною можливою організацією, яка може здійснювати постачання теплової енергії та гарячої води для об’єктів СумДУ, є Товариство з обмеженою відповідальністю «Сумитеплоенерго». Також, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону найбільш прийнятною процедурою для проведення даної закупівлі є переговорна процедура закупівлі оскільки, послуги з постачання теплової енергії та гарячої води можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання - ТОВ «Сумитеплоенерго» у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону:
- Закон України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 р. № 2633-IV;
- Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-III;
- Зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 16.06.2020р.;
- Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 25.07.2017 № 930;
- лист департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради від 03.06.2020р. №1547/05.01.01-06.