Надання інформації про усунення порушення замовником

1. Щодо порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону в частині відображення закупівлі у річному плані. Відповідно до пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація щодо найменування, місцезнаходження та ідентифікаційного коду замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорії. При оприлюдненні річного плану закупівлі Департаментом на торгівельному майданчику Zakupki.Prom.ua (акредитований учасник електронної системи публічних закупівель України ProZorro) відображена вся інформація, що передбачена вимогами пункту 1 частини другої статті 4 Закону. Але в електронній системі Prozorro відображається тільки інформація щодо найменування та ідентифікаційного коду замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Інформація щодо місцезнаходження замовника та його категорію - відсутня. 2. Щодо порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону в частині невідповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону. Частиною другої статті 21 Закону визначений перелік інформації, яка повинна бути відображена в оголошенні про проведення відкритих торгів. На етапі оголошення Департаментом в електронній системі закупівель інформації про проведення закупівлі відсутня технічна можливість зазначити мову (мови), якою повинні готуватися тендерні пропозиції, а також визначити умови надання забезпечення тендерних пропозицій, відповідно до пунктів 8, 9 частини другої статті 21 Закону. У зв’язку з цим, в електронній формі оголошення про проведення відкритих торгів (PDF/HTML) в системі Prozorro інформація про мову (мови), якою повинні готуватися тендерні пропозиції, та умови надання забезпечення тендерних пропозицій також не відображається. З приводу цих двох питань Департаментом направлено листа від 18.11.2020 №2571/0/110-20 до ДП «ПРОЗОРРО» з метою отримання роз’яснень щодо неможливості виконання вимог Закону при оприлюдненні річного плану та оголошенні закупівлі. 3. Щодо порушення вимог частини третьої та п’ятої статті 17 Закону; пункту 2, 11 та 17 частини другої статті 22 Закону; частини шостої статті 33 Закону в частині відповідності тендерної документації вимогам Закону. Частиною другої статті 22 Закону визначений перелік відомостей, які повинні бути відображені у тендерній документації (далі - ТД), у тому числі строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (пункт 11 частини другої статті 22 Закону). Тобто Законом передбачена можливість встановлення терміну більше ніж 90 днів. В п. 3.4. та Додатку № 3 ТД зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Таким чином, враховуючи те, що етап розкриття тендерних пропозицій слідує після етапу їх подання, термін дії тендерної пропозиції, визначений Департаментом у ТД, є більшим ніж строки, визначені в пункті 11 частини другої статті 22 Закону, що не є порушенням законодавства в цій частині. У п. 3.1. ТД зазначено, що Учасник процедури закупівлі завантажує на електронний торгівельний майданчик інформацію щодо відповідності Учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі (згідно з додатком № 5). У цьому додатку зазначено, що інформація згідно з вимогами пунктів 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону надається Учасником в довільній формі та у разі відсутності доступу до єдиних державних реєстрів, в тому числі при їх не функціонуванні. Таким чином, Департаментом не порушено вимоги частини третьої та п’ятої статті 17 Закону. Відповідно до частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Статтею 22 Закону визначений перелік відомостей, які повинні бути відображені в ТД Замовника. У п. 6.2. ТД Департаменту зазначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Жодної вимоги щодо обмеження Учасника в подовженні строку для укладання договору до 60 днів у разі обґрунтованої необхідності ТД Замовника не містить. Законодавством не передбачено зазначення в ТД всіх вимог Закону. Наказом Мінекономрозвитку України від 13.04.2016 № 680 затверджено Примірну тендерну документацію. Примірна тендерна документація не є обов'язковою для застосування, а береться Замовником до уваги як типова модель. У п. 1.2. ТД визначені посадові особи Замовника, які уповноважені здійснювати зв'язок з Учасниками, контактний телефон, електронна адреса та адреса для листування. Враховуючи висновок Держаудитслужби України, вимоги статті 22 Закону, з метою недопущення іншого тлумачення положень ТД, пропоную при складанні та затвердженні ТД, у майбутньому, зазначити в п. 1.2. ТД посади осіб Замовника, які уповноважені здійснювати зв'язок з Учасниками. УХВАЛИЛИ: При складанні та затвердженні ТД, у майбутньому, зазначити в п. 1.2. ТД посади осіб Замовника, які уповноважені здійснювати зв'язок з Учасниками, відповідно до вимог статті 22 Закону.

2020-11-24 14:15:09

• Протокол ТК №368 від 24.11.2020 АУДИТ Обхід Володимирівка.PDF
• Електронний підпис