ВИМОГА
щодо усунення порушень Замовником проведення спрощеної процедури закупівлі: Розробка проекту з реконструкції теплової мережі Бойлерної №1
з заміною трубопроводів
(ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи),
ідентифікатор закупівлі № UA-2020-06-11-004056-с

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗЕМОКС» прийняв участь у Процедурі закупівлі: Розробка проекту з реконструкції теплової мережі Бойлерної №1 з заміною трубопроводів (ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи),ідентифікатор закупівлі № UA-2020-06-11-004056-с, Замовник якої є Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської Міської Державної Адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ: 40538421) (далі - Замовник).
Підстави подання вимоги: порушення Замовником ст. 5, ч.ч. 6,10 ст.11, ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» шляхом безпідставної дискваліфікації пропозиції ТОВ «Земокс» (код ЄДРПОУ: 41644024), відповідно до Протоколу № 590 від 25.06.2020 року Замовника та обрання Переможцем ТОВ ПКНДІ ЕНЕРГОТЕХПРОЕКТ (код ЄДРПОУ:13679387) відповідно до Протоколу № 591 від 25.06.2020 року Замовника, ідентифікатор закупівлі № UA-2020-06-11-004056-с.
Обґрунтування вимоги:
Учасником відповідно до п.4 «в» «Інформації для проведення спрощеної процедури закупівлі через електронну систему закупівель» оголошення Замовника, ідентифікатор закупівлі № UA-2020-06-11-004056-с, необхідно було надати у складі пропозиції копію свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або витягу з реєстру платників ПДВ (якщо Учасник є платником ПДВ) або платника єдиного податку (якщо Учасник є платником єдиного податку).
ТОВ «ЗЕМОКС» у складі пропозиції документом «Цінова пропозиція» у п.7 абзац 2 було повідомлено Замовника про те, що ТОВ «ЗЕМОКС» стане платником ПДВ тільки з 01 вересня 2020 року, тобто Товариство на час подання пропозицій та проведення аукціону не був платником ПДВ, у зв’язку з чим і не мав можливості надати свідоцтво або витяг платника ПДВ. Згідно даних Реєстру платників ПДВ, розміщеного за посиланням: https://cabinet.tax.gov.ua/registers/pdv, доступ до якого є вільним для будь-якого користувача, реєстрація платником ПДВ ТОВ «ЗЕМОКС» було анульовано 01.11.2017 року.
Тобто, враховуючи зазначене, ТОВ «ЗЕМОКС» виконало зобов’язання, які зазначені в оголошені Замовника щодо підтвердження статусу платника ПДВ.
Але, Замовник, в особі Уповноваженої особи, безпідставно дискваліфікував ТОВ «ЗЕМОКС» протоколом № 590 від 25.06.2020 року та обрав Переможцем ТОВ ПКНДІ ЕНЕРГОТЕХПРОЕКТ (код ЄДРПОУ:13679387).
Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до ч.6 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі», Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.
Відповідно до п.4 ч.10 ст.11 ЗУ «Про публічні закупівлі», Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Відповідно до ч.20 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду.
Відповідно до ч.1 ст.44 ЗУ «Про публічні закупівлі», за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України.
Враховуючи викладене й у відповідності до ст.ст. 5,13,14 Закону України «Про публічні закупівлі»,просимо, –

1. Розглянути вимогу в строки передбачені ЗУ «Про публічні закупівлі»;
2. Скасувати помилково прийняте рішення в.о. Уповноваженої особи Замовника,оформлене протоколом № 590 від 25.06.2020 року щодо дискваліфікації Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕМОКС» (код ЄДРПОУ: 41644024), ідентифікатор закупівлі № UA-2020-06-11-004056-с;
3. Скасувати помилково прийняте рішення в.о. Уповноваженої особи Замовника, оформлене протоколом № 591 від 25.06.2020 року щодо обрання Переможцем та укладання договору з Товариством з обмеженою відповідальністю ПКНДІ ЕНЕРГОТЕХПРОЕКТ (код ЄДРПОУ:13679387), ідентифікатор закупівлі № UA-2020-06-11-004056-с.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗЕМОКС» прийняв участь у Процедурі закупівлі: Розробка проекту з реконструкції теплової мережі Бойлерної №1 з заміною трубопроводів (ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи),ідентифікатор закупівлі № UA-2020-06-11-004056-с, Замовник якої є Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської Міської Державної Адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ: 40538421) (далі - Замовник).
Підстави подання вимоги: порушення Замовником ст. 5, ч.ч. 6,10 ст.11, ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» шляхом безпідставної дискваліфікації пропозиції ТОВ «Земокс» (код ЄДРПОУ: 41644024), відповідно до Протоколу № 590 від 25.06.2020 року Замовника та обрання Переможцем ТОВ ПКНДІ ЕНЕРГОТЕХПРОЕКТ (код ЄДРПОУ:13679387) відповідно до Протоколу № 591 від 25.06.2020 року Замовника, ідентифікатор закупівлі № UA-2020-06-11-004056-с.
Обґрунтування вимоги:
Учасником відповідно до п.4 «в» «Інформації для проведення спрощеної процедури закупівлі через електронну систему закупівель» оголошення Замовника, ідентифікатор закупівлі № UA-2020-06-11-004056-с, необхідно було надати у складі пропозиції копію свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або витягу з реєстру платників ПДВ (якщо Учасник є платником ПДВ) або платника єдиного податку (якщо Учасник є платником єдиного податку).
ТОВ «ЗЕМОКС» у складі пропозиції документом «Цінова пропозиція» у п.7 абзац 2 було повідомлено Замовника про те, що ТОВ «ЗЕМОКС» стане платником ПДВ тільки з 01 вересня 2020 року, тобто Товариство на час подання пропозицій та проведення аукціону не був платником ПДВ, у зв’язку з чим і не мав можливості надати свідоцтво або витяг платника ПДВ. Згідно даних Реєстру платників ПДВ, розміщеного за посиланням: https://cabinet.tax.gov.ua/registers/pdv, доступ до якого є вільним для будь-якого користувача, реєстрація платником ПДВ ТОВ «ЗЕМОКС» було анульовано 01.11.2017 року.
Тобто, враховуючи зазначене, ТОВ «ЗЕМОКС» виконало зобов’язання, які зазначені в оголошені Замовника щодо підтвердження статусу платника ПДВ.
Але, Замовник, в особі Уповноваженої особи, безпідставно дискваліфікував ТОВ «ЗЕМОКС» протоколом № 590 від 25.06.2020 року та обрав Переможцем ТОВ ПКНДІ ЕНЕРГОТЕХПРОЕКТ (код ЄДРПОУ:13679387).
Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до ч.6 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі», Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.
Відповідно до п.4 ч.10 ст.11 ЗУ «Про публічні закупівлі», Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Відповідно до ч.20 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду.
Відповідно до ч.1 ст.44 ЗУ «Про публічні закупівлі», за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України.
Враховуючи викладене й у відповідності до ст.ст. 5,13,14 Закону України «Про публічні закупівлі»,просимо, –

1. Розглянути вимогу в строки передбачені ЗУ «Про публічні закупівлі»;
2. Скасувати помилково прийняте рішення в.о. Уповноваженої особи Замовника,оформлене протоколом № 590 від 25.06.2020 року щодо дискваліфікації Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕМОКС» (код ЄДРПОУ: 41644024), ідентифікатор закупівлі № UA-2020-06-11-004056-с;
3. Скасувати помилково прийняте рішення в.о. Уповноваженої особи Замовника, оформлене протоколом № 591 від 25.06.2020 року щодо обрання Переможцем та укладання договору з Товариством з обмеженою відповідальністю ПКНДІ ЕНЕРГОТЕХПРОЕКТ (код ЄДРПОУ:13679387), ідентифікатор закупівлі № UA-2020-06-11-004056-с.