Надання інформації про усунення порушення замовником

У відповідь на висновок про результати моніторингу закупівлі від 21 січня 2021 р. UA-M-2021-01-11-000036 щодо закупівлі «Реконструкція частини палатного відділення з влаштуванням операційного блоку Львівського обласного державного клінічного лікувально-діагностичного ендокринологічного центру на вул. Острозького, 1 у м. Львові» (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція) Замовник торгів повідомляє наступне: 1. Щодо електронної адреси посадової особи замовника уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками: В тендерній документації в розділі 2 зазначено, що з усіх питань, пов’язаних з організацією проведення процедури закупівлі, підготовкою та подачею тендерної пропозиції, отримання інформації щодо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик звертатися до голови тендерного комітету, директора Вендзиловича Ю.М., тел. 276-95-62. В системі Prozzoro в полі «Контактна особа» міститься інформація про особу, яка є відповідальною за зв’язок, а саме: Вендзилович Юрій Миронович, зазначено номер телефону – 380322769562, а також електронна адреса - lred@ua.fm. Враховуючи те, що електронна система закупівель є відкритою та доступною для кожного потенційного учасника, відтак, кожен мав можливість зв’язатись із замовником за допомогою електронної пошти. Таким чином, зазначаємо, що жодним чином не було порушено права Учасників на зв’язок із Замовником, а також на участь в даній закупівлі. 2. Щодо строку дії тендерної пропозиції: У п. 3.6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів з кінцевого терміну подання тендерних пропозицій. Відтак вимогу п. 11 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником торгів виконано, однак, при формуванні Додатку №4 «Тендерна пропозиція» було допущено технічно (механічно) помилку. Враховуючи зазначене, відповідно роз’яснень Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (запит №82/2017, https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA) замовник може виправити технічну (механічну) помилку шляхом підписання відповідного протоколу. 3. Щодо гарантійного листа: Відповідно до поданого Учасником документу «3.Цінова пропозиція.pdf» тендерна пропозиція сформована з урахуванням усіх загальнообов’язкових платежів. Відтак, відомості про те, що ціна пропозиції Учасника включає всі витрати, податки і збори зазначено в поданому в складі тендерної пропозиції документі «3.Цінова пропозиція.pdf» та «Лист згода з усім.pdf», відповідно до якого ФОП Ганко Т.О. повідомляє, що погоджується з усіма вимогами тендерної документації, що зазначені Замовником, а саме, з інформаційними довідками, гарантійними листами тощо. Відтак, відповідно до п. 3.3. Розділу 3 тендерної документації, до формальних (несуттєвих) помилок належать, зокрема, зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника. Відтак, Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні в них формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому замовник гарантує дотримання всіх принципів, зазначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) ухвалюють колегіально на засіданні тендерного комітету. Відтак, Замовник прийняв рішення віднести дану помилку до формальної. 4. Щодо документів, які підтверджують повноваження: Вимога п. 3.8 Розділу 3 тендерної документації про надання копій доручень або договорів про співпрацю, інших документів виробника, якими виробник доручає представнику, дилеру, дистриб'ютору надавати зазначені гарантії, стосується лише тих Учасників, які надають гарантійний лист представниками, дилерами, дистриб'юторами про спроможність поставити та здійснити монтаж устаткування (матеріалів), що входить до вартості робіт в обсягах, що вказані у технічних вимогах документації та тендерній пропозиції учасника. Однак, на виконання вимоги про підтвердження спроможності поставити та здійснити монтаж устаткування (матеріалів), Учасником в складі тендерної пропозиції надано документ «30-31.Гарантійний лист по поставці вентобладнання.jpg», відповідно до якого саме виробник ТОВ «ВЕНТСЕРВІС» підтверджує можливість поставки ФОП Ганком Т.О. вентиляційного обладнання. Відомості про те, що ТОВ «ВЕНТСЕРВІС» є виробником вентиляційного обладнання міститься в таких поданих Учасником документах як: «Сертифікат відповідності на установки вентиляційні.jpg», «Сертифікат відповідності SkyStar-4.jpg», «переклад сертифікат.jpg», «33.Лист-поснення виробника щодо сертифікації продукції.jpg» ТОВ «ВЕНТСЕРВІС». Отже, Учасник ФОП Ганко Т.О. не повинен був надавати копій доручень або договорів про співпрацю, інших документів виробника. 5. Щодо монтажу обладнання: Відповідно до поданого Учасником документа ««30-31.Гарантійний лист по поставці вентобладнання.jpg» ФОП Ганко Т.О. здійснює лише поставку вентиляційного обладнання. Відповідно до документу «35.субпідряд довідка.pdf» для виконання робіт по монтажу системи вентиляції та теплопостачанню вентустановок Учасником ФОП Ганко Т.О. залучається субпідрядник ТОВ «Омега Клімат», який і буде залучати працівників для виконання відповідних робіт. Таким чином, вимога п. 3.8 Розділу 3 тендерної документації про надання інформації про працівників, які будуть здійснювати монтаж обладнання, надається в разі, якщо монтаж обладнання буде здійснюватися працівниками Учасника. Отже, Учасник ФОП Ганко Т.О. не повинен був надавати відповідної інформації про працівників в складі своєї тендерної пропозиції. 6. Щодо довідки чи відомостей з ЄДРПОУ: Відомості про ЄДРПОУ міститься у відкритому реєстрі в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідно до Розділу 2 Додатку №1 тендерної документації: «Інформація, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, може не подаватися у складі пропозиції». Таким чином, враховуючи те, що в довідці Учасника ФОП Ганко Т.О. «35.субпідряд довідка.pdf» містяться відомості про ЄДРПОУ субпідрядника, Замовник торгів за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search та за допомогою ЄДРПОУ безкоштовно отримав запит та перевірив необхідну інформацію про дану ЮО. 7. Щодо довідки згідно ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»: Ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» мітиться імперативні норми закону в той час як в ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено: Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Відтак, виходячи з вимог ч.2 ст. 17 Замовник торгів має право, а не обов’язок, встановлювати відповідну вимогу та приймати рішення про відмову в участі у процедурі закупівлі за наявності відповідних підстав. Варто зазначити, станом на дату укладення договору за результатами даної закупівлі у Замовника торгів з Учасником ФОП Ганко Т.О. відсутній досвід співпраці, а отже і будь які зобов’язання. Враховуючи вказане, Учасник ФОП Ганко Т.О. фактично і не міг підтвердити відсутність підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі, які визначені в ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». 8. Щодо довідки згідно п. 3 та п. 8 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»: Відповідно до п. 2 та п. 5 Розділу 2 Таблиці 1 Додатку №1 тендерної документації та Роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №3304-04/34835-06 від 03.06.2020 р. «Щодо застосування статті 17 Закону» Замовник не вимагає від переможця процедури закупівлі документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічною інформацією, що є доступною в електронній системі закупівель. Отже, оскільки Законом заборонено вимагати публічну інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічною інформацією, що є доступною в електронній системі закупівель, документальне підтвердження щодо відсутності підстав, передбачених, зокрема, пунктами 3 та 8 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» не вимагаються від переможця процедури закупівлі та перевіряються Замовником самостійно під час проведення процедури закупівлі. (зокрема, відповідні відомості можна перевірити в Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство та Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення). Таким чином, оскільки ні тендерна документація, ні Закон, ні Роз’яснення не містять вимоги надавати зазначені довідки, відповідно і не подання їх не є підставою для відхилення тендерної пропозиції. 9. Щодо додаткової угоди: Під час публікації Додаткової угоди №2 від 27 жовтня 2020 р. через технічну несправність електронної системи закупівель Додаток до договору 2 «Графік виконання робіт на 2021 р.» не синхронізувався в систему Проззоро. Таким чином, Замовник прийняв рішення опублікувати зазначений вище додаток та усунути дане порушення внаслідок технічної несправності електронної системи закупівель.

2021-02-18 16:10:20

• Електронний підпис