Надання інформації про усунення порушення замовником

За результатом оприлюдненого у електронній системі закупівель 08.06.2021 висновку про результати проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2020-06-03-004426-c, по предмету закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі будівлі головного корпусу Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №17 Криворізької міської ради Дніпропетровської області за адресою: 50074, проспект Героїв-підпільників, 36А, м. Кривий Ріг» (згідно ЄЗС ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) ДСТУ Б Д.1.1-1.2013 «Правила визначення вартості будівництва» (згідно ЄЗС ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) виявлені ознаки порушень законодавства з публічних закупівель. Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку- замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. За результатом проведеного моніторингу в розрізі стадій проведення процедури закупівлі, органом контролю зазначено наступне: - «відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям в складі тендерної пропозиції має надати довідку, складену за наведеною формою, за підписом Учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про наявність в учасника (на підставі права володіння, користування, або іншого правового статусу) обладнання, машин і механізмів, які необхідні для виконання робіт, згідно технічного завдання Замовника»; -«відповідно до підпункту 3 пункту 3.1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, якщо переможець не надав копію ліцензії або документу дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону»; -«згідно із пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Зазначена норма є імперативною, а також обов’язковою для виконання Замовником»; -«відповідно до підпункту 4.1. пункту 4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 100 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та оголошення про проведення процедури закупівлі кінцевий строк подання тендерних пропозицій 18.06.2020, отже термін дії тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі сплинув 28.09.2020. Відповідно до підпункту 4.2. пункту 4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника до закінчення строку дії тендерних пропозицій замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій». Детально ознайомившись із висновком та вивчивши обґрунтування, викладені в даному висновку уповноважена особа надає інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Слід зазначити, що предмет закупівлі у розумінні Закону – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі та визначається у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Закупівля проводилась Замовником згідно з річним планом закупівель на 2020 рік (UA-P-2020-06-03-002785-c ). 1. Довідка складена за наведеною формою, відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації за підписом Учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про наявність в учасника (на підставі права володіння, користування, або іншого правового статусу) обладнання, машин і механізмів, які необхідні для виконання робіт, згідно технічного завдання Замовника в складі пропозиції міститься. Спосіб документального підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником у тендерній документації згідно із статтею 16 Закону, є чітко визначеним замовником у Додатку №1 до тендерної документації і містить чітко визначений перелік документів, які вимагалися від учасників. Переможець торгів надав усі документи вказані у переліку, окремих вимог щодо надання документального підтвердження – тендерна документація не містила. 2. Згідно Додатку ІІ тендерної документації, Замовником вимагалось від учасників підтвердження того, що з метою забезпечення відсутності підстав для відмови від підписання договору та відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця, у зв’язку з відмовою від підписання договору про закупівлю, відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю, що визначено другим абзацом пункту 3 частини 1 статті 31 Закону, Учасник, якого визнано переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує 20 (двадцяти) днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю надає замовнику наступні документи у залежності від статусу учасника, а саме: 1.1.* документи, що засвідчують повноваження особи на підписання договору; 1.2. погоджений та заповнений Учасником договір із додатками у 2 (двох) примірниках (надається у повній відповідності до Додатку 4 цієї Документації підписаний уповноваженою особою Учасника та завірений печаткою (у разі її наявності або у відповідності умов порядку її використання); 1.3. копія(ї) ліцензії(й) / дозволу(ів) на провадження господарської діяльності, у разі якщо отримання такого дозволу(ів) або ліцензії(й) на провадження виду діяльності, що відповідає предмету закупівлі, передбачено чинним законодавством або витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню (або інший документ, що підтверджує право провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню). Вимоги надання учасниками (а не учасником-переможцем) дозвільної документації в складі пропозиції не встановлено, Учасником вимоги ТД не порушено, пропозиція Учасника не підлягала відхиленню в даній частині, в зв’язку з відсутністю підстав. 3. Відповідно до п. 11 частини 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено зазначення в тендерній документації відомостей про строк дії тендерної пропозиції, протягом якої тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. П. 29 ч. 1 ст. 1 Закону дано визначення: строк дії тендерної пропозиції - установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція вважається недійсною та відхиляється. Законом передбачено що замовник може звернутися з проханням продовжити строк дії пропозиції. Ключове слово може- а не повинен. Закон наділяє замовника правом, а не обов’язком звернутися до учасника з вимогою щодо продовження строку дії ТП. Звертаємо увагу, що згідно з частиною 17 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі- отже відмінити процедуру закупівлі технічна можливість у замовника відсутня (screenshot процедури закупівлі в електронному кабінеті замовника додається). Департаментом освіти висновок про результати моніторингу процедури закупівлі опрацьовано, взято до уваги та за результатом прийняття рішення суду закупівля буде відмінена, договір у 2021 році укладено бути не може оскільки це призведе до невідповідності процедури до річного плану та порушення Бюджетного кодексу України. Додаток на 1 арк. в 1 прим.

2021-06-15 11:10:30

• Cкрін-шот.docx

Підтвердження усунення порушення

Не усунуто

Східний офіс Держаудитслужби, у зв'язку з тим, що порушення виявлені в результаті проведеного моніторингу процедури закупівлі не усунуті, зверається до Вас з проханням надати інформацію (документи) щодо стану розгляду адміністративної справи від 01.10.2020 №320/7585/20 Окружного адміністративного суду міста Києва.

2021-06-29 17:39:47

• Електронний підпис

Ризики, що спрацювали

RISK-1-16