Надання інформації про усунення порушення замовником

Комунальним підприємтсвом «Місто» 02.06.2020 в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі –відкриті торги по предмету: ДК 021:2015: 37530000-2 — Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, очікувана вартість якої становила 400 000,00 грн. Також відповідно до вимог ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» в електронній системі було оприлюднено тендерну документацію та проєкт договору. Відповідно до чинного законодавства Учасникам було надано час для оскарження умов закупівлі, що включає в себе й оскарження відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Жоден з учасників наданим правом не скористався та умови тендерної документації не оскаржив. 18.06.2020 відбувся аукціон, за результатами якого, з найбільш економічно вигідною пропозицією, системою було визначено переможця закупівлі ТОВ «Росквіт». Вивчивши надані в складі тендерної пропозиції ТОВ «Росквіт» документи, тендерним комітетом КП «Місто» було прийняте рішення про визнання останнього переможцем, та визначено десятиденний термін для подання відповідних документів, які передбачені тендерною документацією, та в подальшому укладено договір про закупівлю від 14.07.2020. 14.07.2020 в електронній системі закупівель УПРАВЛІННЯМ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ було оприлюднено висновок про результати моніторингу вказаної закупівлі. Згідно висновку в ході моніторингу були виявлені наступні порушення: пп 5.6 пунтку 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, встановлено вимоги щодо подання документів переможцем торгів, зокрема довідки, виданої Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності (наявності) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, яка містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Водночас, переможцем торгів – ТОВ «РОСКВІТ» надано довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України, станом на 01.06.2020, тобто станом на дату, що раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель (24.06.2020). Проте, Комунальним підприємством «Місто» не відхилено тендерну пропозицію вищезазначеного переможця на підставі пункту 3 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», та укладено 14.07.2020 з ТОВ «РОСКВІТ» договір № 9. Посилаючись на вищевикладене, аудитслужба зобов’язала тендерний комітет КП «Місто» усунути вказані у висновку недоліки, в іншому разі члени ТК будуть притягнуті до адміністративної відповідальності, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 164-14 КУпАП. Тендерний комітет КП «Місто» не погоджується з висновком аудит служби, вважає його необґрунтованим, а в діях тендерного комітету відсутній ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 164-14 КУпАП. Так, дійсно відповідно до пп 5.6 пунтку 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:  довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону. Але, у складі тендерної документації в електронній системі Замовником було оприлюднено Додатки, в яких було чітко конкретизовано перелік документів, які необхідно буде надати Учасникам та Переможцю закупівель. В Додатку №1, а саме в таблиці №3 зазначено перелік документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: № п/п Вимоги статті 17 Учасник на виконання вимоги статті 17 повинен в складі пропозиції надати таку інформацію: Переможець торгів на виконання вимоги статті 17 повинен надати таку інформацію: 4 Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 5 ч. 1 ст. 17 Закону) Інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 (крім пунктів 1 і 7 частини першої), надається в довільній формі, із виокремленням кожної підстави визначеної у частинах першій і другій статті 17 (крім пунктів 1 і 7 частини першої) (однією довідкою в довільній формі) за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності). Завірена копія документа (-ів), виданого відповідним органом, який має такі повноваження про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою (за кримінальними справами) вона не значиться та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцяти денної давнини відносно дати подання документа.** 5 Службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 6 ч. 1 ст. 17 Закону) Інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 (крім пунктів 1 і 7 частини першої), надається в довільній формі, із виокремленням кожної підстави визначеної у частинах першій і другій статті 17 (крім пунктів 1 і 7 частини першої) (однією довідкою в довільній формі) за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності). Завірена копія документа (-ів), виданого відповідним органом, який має такі повноваження про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою (за кримінальними справами) вона не значиться та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцяти денної давнини відносно дати подання документа.** 10 Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (пункт 12 ч. 1 ст. 17 Закону) Інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 (крім пунктів 1 і 7 частини першої), надається в довільній формі, із виокремленням кожної підстави визначеної у частинах першій і другій статті 17 (крім пунктів 1 і 7 частини першої) (однією довідкою в довільній формі) за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності). Завірена копія документа (-ів), виданого відповідним органом, який має такі повноваження про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою (за кримінальними справами) вона не значиться та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцяти денної давнини відносно дати подання документа.** Оскільки в додатках до тендерної документації вимоги до документів, що мають бути подані Учасниками(Переможцем) в складі тендерної пропозиції більш конкретизовано, тому члени тендерного комітету при розгляді пропозиції ТОВ «Росквіт», керувалися вимогами визначеними в Додатках, а наявність незначної розбіжності між ТД та її Додатком було виявлено вже після завершення закупівлі та оприлюднення висновку про результати моніторингу. Так як учасники процедури закупівлі не оскаржували умови тендерної документації, тим самим визнавши її такою, що відповідає вимогам Закону та не порушує їхні права, то вважаємо, що Замовником не було порушено принципів здійснення закупівель. Переможцем Відкритих торгів було визнано Учасника, який надав найбільш економічно вигідну цінову пропозицію, та всі належним чином оформлені документи, що вимагалися Замовником, а наявність незначної розбіжності у вимогах тендерної документації не спричинило негативних наслідків як для самих учасників, так і для держави. Товар запропонований ТОВ «Росквіт» відповідає всім технічним вимогам, а різниця в ціновій пропозиції з наступним учасником стала економією місцевого бюджету на суму 116300,00 грн. В зв’язку з вищевикладеним вважаємо, що в діях членів тендерного комітету КП «Місто» відсутні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 164-14 КУпАП, а порушення виявлені в ході моніторингу закупівлі являються безпідставними.

2020-07-16 14:47:30

• ПЕРЕВІРКА ДАСУ.pdf
• Електронний підпис

Оскарження в суді