Надання інформації про усунення порушення замовником

Заперечення до Висновку про результати моніторингу закупівлі від 06.07.2020 Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області (далі–Замовник) розглянувши Висновок про результати моніторингу закупівлі предмету «Реконструкція з добудовою приміщення спортзалу, їдальні, актової зали, майстерні та класних кімнат до Кадобнянської гімназії Брошнів-Осадської селищної ради об’єднаної територіальної громади Івано-Франківської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015 - 45214000-0 – Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів) від 06.07.2020 Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зазначає наступне. Відповідно до ч.3 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (в редакції Закону від 19.09.2019 №114-IX) (далі – Закон, Закон України №922-VIII) Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. На виконання вищенаведеної вимоги, у пункті 6 розділу ІІІ Тендерної документації, Замовником вимагається документальне підтвердження відсутності підстав визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 ч.1 та ч.2 ст.17 Закону України №922-VIII. Так, у 31 абзаці пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації вимагається від переможця торгів довідка, складена учасником у довільний формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч.2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч.2 ст.17 Закону. Таким чином, Замовником дотримано вимоги чинного законодавства. Частиною 5 ст.17 Закону України №922-VIII передбачено, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Крім того, згідно п.2 ч.2 ст.22 Закону України №922-VIII у тендерній документації зазначається один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Враховуючи норми законодавства та той факт, що проведена інтеграція електронної системи публічних закупівель та Державної податкової служби України (раніше Державна фіскальна служба України) завдяки чому інформацію про наявність чи відсутність у постачальника податкової заборгованості можна подивитись в електронній системі «Prozorro» (протокол ДФС і Мінекономіки від 23.11.2019 №1/1), Замовником у пункті 6 розділу ІІІ Тендерної документації зазначено, що інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів i платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (зі змінами і доповненнями) у Додатку «Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» зазначено у тому числі такі набори даних як «Інформація про суб’єктів господарювання, які мають податковий борг» та «Дані про податковий борг: загальна сума, сума і кількість розстрочок до року і більше року». Таким чином, Замовником дотримано вимоги чинного законодавства. У відповідності з нормами ст.16 Закону України №922-VIII у 1.4.1 Додатку 3 до Тендерної документації, для підтвердження фінансової спроможності, Замовник вимагає подання копії балансу та звіту про фінансові результати (звіт про сукупний дохід) за останній звітний період з відміткою про прийняття уповноваженим органом, засвідчені учасником. Згідно ст.13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-XIV (зі змінами і доповненнями) (далі – Закон України №996-XIV) звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди. Відповідно до ст.1 Закон України №996-XIV облікова політика - сукупність принципів, методів і процедур, що використовуються підприємством для ведення бухгалтерського обліку, складання та подання фінансової звітності. Згідно ч.5 ст.8 Закону України №996-XIV підприємство самостійно: - визначає за погодженням з власником (власниками) або уповноваженим ним органом (посадовою особою) відповідно до установчих документів облікову політику підприємства; - обирає форму бухгалтерського обліку як певну систему регістрів обліку, порядку і способу реєстрації та узагальнення інформації в них з додержанням єдиних засад, встановлених цим Законом, та з урахуванням особливостей своєї діяльності і технології обробки облікових даних; - розробляє систему і форми внутрішньогосподарського (управлінського) обліку, звітності і контролю господарських операцій, визначає права працівників на підписання бухгалтерських документів; - затверджує правила документообороту і технологію обробки облікової інформації, додаткову систему рахунків і регістрів аналітичного обліку. Враховуючи вищезазначене та організаційно-правову форму, галузеві особливості економічної діяльності, обсяги виробництва та інші специфічні ознаки діяльності конкретного підприємства обираються найвигідніші методи обліку, що дозволяють на їх основі скласти якісну, достовірну і зрозумілу користувачам фінансову звітність. Разом з тим, на запит Замовника від 10.07.2020 №442, ПП «НАКО ІНВЕСТ» листом від 13.07.2020 №01/20 надав інформацію де зазначено, що підприємство щоквартально формує та подає фінансову, статистичну та податкову звітності про результати господарської діяльності з підтверджуючими документами. Виходячи з вищенаведеного, Замовником на виконання вимог ч.2, ч.4 ст.5 Закону України №922-VIII, дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель (ч.1 ст.5 Закону України №922-VIII), а саме: - добросовісної конкуренції серед учасників; - максимальної економії, ефективності та пропорційності; - відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; - недискримінації учасників та рівного ставлення до них; - об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням; та враховуючи те, що за результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідна пропозиція з вартістю на 914,400 тис грн є меншою ніж пропозиція наступного учасника, – тендерний комітет ухвалив визначити ПП «НАКО ІНВЕСТ» переможцем процедури закупівлі. Таким чином, Замовником дотримано вимоги чинного законодавства. Додатки:

2020-07-13 16:37:15

• Відповідь моніторинг
• Лист