№ 07 від „09” серпня 2020 року Орган оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія). Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (надалі – Замовник). Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: Фізична особа-підприємець Бойко Володимир Іванович (надалі – Скаржник), 14005, Україна, Чернігівська область, місто Чернігів, вулиця Мстиславська, будинок 47, квартира 69. Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2020-06-01-001393-c, «Поточний середній ремонт автомобільної дороги комунальної власності по вул. Якова Рощепія в с. Осовець Бобровицького району Чернігівської області (ДК 021:2015 - 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»)» (надалі – Процедура закупівлі). СКАРГА на рішення тендерного комітету Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації щодо визначення переможцем торгів ТОВ „Хальтфрайзен груп” та про намір укласти договір з ТОВ „Хальтфрайзен груп”. Підстава подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Скарга подається у зв’язку з порушенням Замовником вимог статті 31 Закону України „Про публічні закупівлі” (далі - Закон), яке полягає у безпідставному визначенні переможцем закупівлі ТОВ „Хальтфрайзен груп” з подальшим наміром укласти з ним договір про закупівлю. Фактичною обставиною, яка підтверджує незаконне визначення пропозиції ТОВ „Хальтфрайзен груп” переможцем торгів є Протокол № 729 від 30.07.2020 року та Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ „Хальтфрайзен груп” від 30.07.2020 р. № 06-13/73. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Фізична особа-підприємець Бойко Володимир Іванович (далі - Скаржник) даною скаргою повідомляє про грубе порушення Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (надалі – Замовник) принципів здійснення закупівель, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) під час проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: « Поточний середній ремонт автомобільної дороги комунальної власності по вул. Якова Рощепія в с. Осовець Бобровицького району Чернігівської області (ДК 021:2015 - 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь») (надалі – Процедура закупівлі). Скаржник приймав участь у електронному аукціоні процедури відкритих торгів, що відбувся відповідно до оголошення № UA-2020-06-01-001393-c та Тендерної документації Замовника затвердженої Протоколом від „01” червня 2020 року № 320 (далі - ТД). Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття тендерних пропозицій відбулось „17” червня 2020 року. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції (надалі – Пропозиції) надали наступні учасники: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАНС ЛАЙН ГРУП"; 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАЛЬТФРАЙЗЕН ГРУП"; 3) Скаржник; 4) ФОП МХІТАРЯН МХІТАР КАВКАЗОВИЧ Переможцем Процедури закупівлі відповідно до Протоколу № 729 від 30.07.2020 року було визначено - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАЛЬТФРАЙЗЕН ГРУП". Повідомлення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАЛЬТФРАЙЗЕН ГРУП" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу „31” липня 2020 року о 15:45. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАЛЬТФРАЙЗЕН ГРУП" з наступних причин. Згідно з вимогою Частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» документи, що розміщуються учасником в Системі, повинні бути належного рівня зображення та доступні до перегляду. Документи тендерної пропозиції, що розміщуються учасником в Системі у сканованому вигляді, не повинні містити різних накладень, малюнків, рисунків (наприклад, накладених підписів, печаток). Якщо завантажені в Системі документи сформовані не у відповідності з вимогами тендерної документації, або мають неякісне, неповне, нечітке зображення, мають частково сканований документ, наявні арифметичні помилки в тендерній пропозиції, ціновій інформації та інше, замовник може прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника. 16 червня 2020 року о 13:05 год. ТОВ "ХАЛЬТФРАЙЗЕН ГРУП" в електронній системі закупівель опублікувало файл «Інші документи.pdf». Проаналізувавши зміст даного файлу (аркуш № 20), Скаржник прийшов до висновку, що Довідка № 1 від 12.06.2020, яка надана ПрАТ «АБ СТОЛИЧНИЙ» за підписом комерційного директора Бабенко Р.А. не відповідає вимогам Частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, оскільки підпис Комерційного директора ПрАТ «АБ СТОЛИЧНИЙ» Бабенко Р.А. та печатка ПрАТ «АБ СТОЛИЧНИЙ» мають явні ознаки накладень підпису та печатки на загальний текст довідки. Отже, враховуючи вищезазначене та керуючись змістом Частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ХАЛЬТФРАЙЗЕН ГРУП", оскільки вона не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи викладене, просимо: 1.Прийняти дану скаргу до розгляду. 2.Враховуючи факти зазначені Скаржником у даній скарзі, зобов’язати Замовника скасувати рішення по Протоколу № 729 від 30.07.2020 року та Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ „Хальтфрайзен груп” від 30.07.2020 р. № 06-13/73. Фізична особа-підприємець Бойко Володимир Іванович