Доброго дня!
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету КП «Житсервіс» від 18.06.2020 товариство з обмеженою відповідальністю "ЮТРИС" (код за ЄДРПОУ 40434404, далі – ТОВ «ЮТРИС», Переможець) визначений переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 - 44810000-1 – Фарби (Емаль алкідна ПФ-115 в асортименті; Фарба фасадна водоемульсійна акрилова біла) (ідентифікатор закупівлі - UA-2020-05-29-004715-b).
Проте пропозиція Переможця не відповідає вимогам тендерної документації та повинна була бути відхилена з огляду на наступне:
1. Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасник повинен був надати гарантійний лист про те, що їх тендерна пропозиція є дійсною протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Проте у складі пропозиції Переможця відсутній вказаний гарантійний лист.
Відтак пропозиція ТОВ «ЮТРИС» не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині та повинна була бути відхилена.
2. Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасник повинен був надати гарантійний лист щодо надання достовірної інформації у документах, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям та вимогам встановлених статтею 17 Закону.
Проте у складі пропозиції Переможця відсутній вказаний гарантійний лист.
Відтак пропозиція ТОВ «ЮТРИС» не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині та повинна була бути відхилена.
3. Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації було передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом, зокрема, завантаження файлів з документально підтвердженої інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону згідно додатку 4 до тендерної документації.
Додатком 4 до тендерної документації в свою чергу передбачено, що у разі, якщо учасник процедури закупівлі користуватиметься залученим (найманим/орендованим) автотранспортом та навантажувачем, він повинен надати:
-копія договору оренди/користування транспортних засобів та технічних засобів для навантаження товару, відповідно до наданої довідки.
-копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на залучений автотранспорт, яким буде постачатися товар;
-копію документу про реєстрацію технічного засобу для навантаження товару.
Проте у складі пропозиції Переможця відсутні копія договору оренди/користування технічних засобів для навантаження товару, а також документу про реєстрацію технічного засобу для навантаження товару.
Крім того, Додатком 4 до тендерної документації було передбачена вимога стосовно надання у складі пропозиції довідки у довільній формі про досвід виконання аналогічного договору щодо до предмету закупівлі в якій повинна бути зазначена інформація про обсяг поставки товару (у кількісному виразі), замовника (його найменування, адреса та контактний телефон) та стан належного виконання договору стосовно якості та строків.
У складі пропозиції Переможець надав Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору з інформацією щодо виконання учасниками аналогічних договорів від 04.06.2020 №04062020-6. Проте вказана довідка всупереч вимогам Додатку 4 не містить інформації про обсяг поставки товару (у кількісному виразі) та стан належного виконання договору стосовно якості та строків.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції Переможця, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах, наданих Переможцем на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону, та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону.
4. Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації було передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом, зокрема, завантаження файлів з інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі міститься у Технічних вимогах згідно додатку 2 до тендерної документації.
В Додатку 2 до тендерної документації визначений перелік необхідних документів, які надаються учасником при поданні тендерної пропозиції, зокрема:
- протокол випробування продукції на відповідність технічним характеристикам;
- паспорти безпеки на кожен вид продукції.
Проте у складі пропозиції Переможця відсутній вказані документи. Відтак пропозиція ТОВ «ЮТРИС» не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині та повинна була бути відхилена.
5. Крім того Додатком 2 до тендерної документації визначено, що учасник при поданні тендерної пропозиції повинен надати копії позитивних висновків державної санітарно-гігієнічної експертизи МОЗ України, а також сертифікатів підприємства-виробника.
Відповідно до Тендерної пропозиції від 12.06.2020 №12062020-12 Переможець для участі в закупівлі зокрема запропонував «Фарбу фасадну водоемульсійну акрилову білу».
Проте у складі пропозиції відсутні позитивні висновки державної санітарно-гігієнічної експертизи МОЗ України, а також сертифікати підприємства-виробника саме на «Фарбу фасадну водоемульсійну акрилову білу».
6. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації пропозиція учасника повинна відповідати умовам даної тендерної документації.
В Додатку 2 до тендерної документації містяться технічні вимоги, зокрема до емалі ПФ-115. Так Замовником передбачено, що твердість плівки по маятниковому приладу емалей ПФ-115 повинна складати не менше 25 с.
Проте відповідно до сертифікату якості на емаль ПФ-115 червону, що виготовлена за ТУ 20.3-2628800418-001:2017 твердість плівки по маятниковому приладу запропонованої Переможцем емалі складає 15 с., що на 40% нижче ніж вимагалось Замовником.
Таким чином продукція, запропонована Переможцем не відповідає технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі, а пропозиція тендерна пропозиція ТОВ «ЮТРИС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та повинна бути відхилена на зазначеній підставі.
Отже, виходячи з наведеного Замовником всупереч законодавству у сфері публічних закупівель було акцептовано пропозицію учасника, яка не відповідає умовам тендерної документації.
Виходячи з наведеного ВИМАГАЄМО:
1. Відмінити рішення про визначення переможцем ТОВ «ЮТРИС» та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі.
2. Провести повторну оцінку пропозиції ТОВ «ЮТРИС» та відхилити її як таку, не відповідає вимогам:
- встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
3. Перейти до оцінки наступної найбільш економічно вигідної пропозиції.
Сподіваємось на зважене рішення Замовника!