Казначейство відповідно до Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215 є учасником системи електронних платежів Національного банку України, забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунка, відкритого у Національному банку України. Окрім того в Казначействі створена та функціонує внутрішня платіжна система, яка взаємодії з системою електронних платежів Національного банку України (далі – СЕП НБУ).
Для забезпечення доступу Казначейства до мереж Національного банку України (далі – НБУ) у 2006 році розгорнута мережа побудована з використанням волоконно-оптичних мереж та телекомунікаційного обладнання Товариства з обмеженою відповідальністю «П-ФАЙФ» (далі – ТОВ «П-ФАЙФ»). Протягом 2019 року доступ до мереж НБУ здійснювався відповідно до договору з ТОВ «П-ФАЙФ» від 18.03.2019
№ MJ19011/38-19.
Мережа, що побудована на базі вищезазначених волоконно – оптичних мереж та телекомунікаційного обладнання, використовується Казначейством для забезпечення взаємодії внутрішньої платіжної системи з системою електронних платежів Національного банку України, обміну інформацією засобами електронної пошти Національного банку України.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «ВОЛЗ» (далі – ТОВ «НВФ «ВОЛЗ») листом від 11.02.2020 № 152 (далі – Лист) повідомило Казначейство про укладання договору від 20.01.2020
№ 20/01-ОК «Про купівлю - продаж оптичних волокон у волоконно – оптичній мережі» (далі – Договір) з ТОВ «П-ФАЙФ» (копії Листа та Договору додаються).
Відповідно до Договору ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» отримало від ТОВ «П-ФАЙФ» наявну технічну та інформаційну базу з надання телекомунікаційних послуг.
В комерційній пропозиції від 05.05.2020 № 407 ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» запропонувало Казначейству отримувати у 2020 році телекомунікаційні послуги з доступу до мереж НБУ без зміни вартості послуг але з покращенням швидкості каналу в 5 разів – з 2048 Кбіт/с до 10 Мбіт/с (додається).
В разі відмови від отримання телекомунікаційних послуг від ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» (зміни оператора), окрім залучення додаткових видатків і втрати раніше витрачених коштів, є ймовірність виникнення негативних наслідків, таких, як повне припинення доступу Казначейства до мереж НБУ (СЕП НБУ та системи електронної пошти НБУ), що зашкодить нормальній роботі, призведе до погіршення якості казначейського обслуговування.
Застосування переговорної процедури закупівлі телекомунікаційних послуг зв’язку з ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» направленої на збереження інвестицій, вкладених на розгортання каналів зв'язку, дозволить також уникнути:
- додаткових разових витрат на оплату побудови волоконно-оптичних ліній та підключення до мережі нового оператора;
- додаткових разових витрат на закупівлю обладнання зв’язку та послуг з його налагодження;
- невідповідності послуг, що надаються іншими операторами (незабезпечення сумісності різних протоколів та інтерфейсів каналів зв’язку і як наслідок можлива необхідність заміни обладнання на регіональних вузлах зв’язку);
- порушення безперервності зв’язку в інформаційно-обчислювальних системах, що може спричинити загрози в організації роботи підрозділів Казначейства.
Таким чином для збереження інвестицій та забезпечення безперервного казначейського обслуговування доцільно у 2020 році використовувати канали зв’язку ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» для забезпечення обміну інформацією між Казначейством та Національним банком України.
Враховуючи вищевикладене, Державній казначейській службі України доцільно отримувати послуги «64210000 – 1 – Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Організація каналу зв’язку між Державною казначейською службою України та Національним банком України)» у Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «ВОЛЗ» у 2020 році, що підтверджується Експертним висновком для закупівлі Державною казначейською службою України послуг за предметом:
«64210000 – 1 – Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Організація каналу зв’язку між Державною казначейською службою України та Національним банком України)» на 2020 рік, виданий Приватним акціонерним товариством «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Діпрозв’язок» від 12.05.2020 № 10575/2 (вх. № 06-28393 від 20.05.2020).
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
1) Експертний висновок щодо закупівлі Державною казначейською службою України «64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» (Організація каналу зв’язку між Державною казначейською службою України та Національним банком України)», виданий Приватним акціонерним товариством «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Діпрозв’язок» від 12.05.2020 № 10575/2 (вх. № 06-28393 від 20.05.2020).