ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

28.05.2020 № 33

Хмельницький

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189

НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Заступник начальника
Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК

Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
від 28.05.2020 № 33
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу;
унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі.
Відповідальний за здійснення моніторингу.
2. UA-2020-05-26-001317-a; 26.05.2020
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Наталія Пушкар.
В. о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-06-04 17:27:42

Про надання інформації (пояснень)

У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-05-26-001317-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися така інформація: найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому в порушення пункту 1 частини другої статті четвертої Закону у річному плані за номером ID: UA-P-2020-05-26-001205-c відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії?
Відповідно до пункту 7 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої цієї статті.
- чому в порушення пункту 7 частини шостої статті 40 Закону інформація, зазначена у пункті 13 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 26.05.2020 не відповідає умовам застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої цієї статті?
- чому обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, зазначене у пункті 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 26.05.2020 не підтверджує наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, які зазначені Замовником у пункті 13 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури?
Крім того, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі міститься інформація щодо двічі відмінених процедур відкритих торгів (UA-2020-04-17-009301-b та UA-2020-05-07-001023-c) на закупівлю за предметом «ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція» через відсутність достатньої кількості учасників (подання для участі менше двох тендерних пропозицій).
Проте, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що вимоги до учасника даної переговорної процедури закупівлі UA-2020-05-26-001317-a відрізняються від вимог, встановлених у тендерних документаціях щодо процедур відкритих торгів UA-2020-04-17-009301-b та UA-2020-05-07-001023-c, які не відбулися, зокрема в частині вимог, визначених статтею 17 Закону.
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 9 Закону Уповноваженим органом надано відповідь на запит 421/2020, яка розміщена на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі «ProZorro» за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=0f8c1784-7e9c-41f0-a564-12b95a8ac596&lang=uk-UA, а саме: «Відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 нової редакції Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Ураховуючи викладене, замовником буде застосовуватися переговорна процедура закупівлі відповідно до статті 40 нової редакції Закону, якщо ним буде двічі відмінено процедури відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), які проведені згідно нової редакції Закону після введення його в дію, через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій».
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому в порушення вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону безпідставно застосовано переговорну процедури, так як Замовником було відмінено лише одну процедуру відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, яка проведена згідно нової редакції Закону після введення його в дію?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено порушення законодавства в частині не зазначення в річному плані закупівель інформації щодо місцезнаходження Замовника та його категорії.)

Електронний підпис