Тендерному комітету
Управління капітального будівництва Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації
Ідентифікатор закупівлі –
UA-2020-05-25-005509-b
Предмет закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень Центральної бібліотеки для дітей ім. Зої Космодем'янської за адресою: вул. Вереснева, 9 у Дарницькому районі м. Києва (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)»

Вимога
про усунення порушення

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан» як учасник відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт приміщень Центральної бібліотеки для дітей ім. Зої Космодем'янської за адресою: вул. Вереснева, 9 у Дарницькому районі м. Києва (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», є рішення Замовника стосовно визначення тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-В» по предмету закупівлі «Капітальний ремонт приміщень Центральної бібліотеки для дітей ім. Зої Космодем'янської за адресою: вул. Вереснева, 9 у Дарницькому районі м. Києва (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», такою, що відповідає вимогам Тендерної документації на дану закупівлю робіт, та повідомлення про намір укласти договір із учасником ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-В», оформлене Протоколом засідання тендерного комітету №32 від 16.06.2020 року.
Вважаємо, Рішення Замовника оформлене протоколом засідання тендерного комітету №32 від 16.06.2020 року є неправомірним, тому що тендерна пропозиція учасника ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-В» повністю не відповідає вимогам Тендерної документації та Додатків до неї, оскільки:
- По-перше, відповідно до пункту 6 розділу 3 Тендерної документації на дану закупівлю робіт, від учасників вимагалося надання у складі пропозиції – «Учасники торгів повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до технічної частини тендерної документації (Додаток 9 тендерної документації). Документальне підтвердження відповідності робіт вимогам замовника повинно мати, зокрема, в) розрахунок договірної ціни. До розрахунку договірної ціни мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень, а саме:- договірна ціна,- локальний кошторис;- відомість ресурсів;- розрахунок загальновиробничих витрат;- розрахунок адміністративних витрат;- розрахунок кошторисного прибутку.», проте всупереч вимогам Тендерної документації учасником ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-В» не було надано у складі пропозиції розрахунку адміністративних витрат та розрахунку кошторисного прибутку, чим було проігноровано вимогу Замовника та грубо порушено вимоги Тендерної документації, жодного пояснення з приводу ненадання чи неможливості подання таких документів у складі пропозиції надано не було. Отже, пропозиція ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-В» не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та повинна була бути відхилена Замовником.
- По-друге, відповідно до пункту 3 розділу 6 Тендерної документації, від учасників у складі пропозицій вимагалося – «Для підтвердження правомочності на укладення договору про закупівлю Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції окрему довідку, в довільній формі, про особу, яку уповноважено підписувати договір про закупівлю у разі перемоги Учасника у торгах. У довідці учасник зазначає про відсутність Статутних (або іншого установчого документу) обмежень щодо права уповноваженої особи Учасника на підписання договору на суму наданої пропозиції. При наявності обмежень у Статуті (або іншому установчому документі) органів управління учасника на укладання договорів, відповідно до Господарського кодексу України, обов’язково надається рішення органів управління учасника, яке дає право підписання договору на суму наданої пропозиції.», відповідно до наданого учасником ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-В» Статуту, а саме пунктом 6.6. такого Статуту, встановлено, що «6.6. Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників.», чисті активи ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-В» відповідно до наданої фінансової звітності підприємства становили – 2348500,00 гривень, відтак очікувана вартість даної закупівлі та ціна запропонована Учасником щодо даної закупівлі робіт перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства, отже на вчинення такого правочину учасником ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-В» повинно було бути надано Рішення Загальних зборів Учасників товариства, отже ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-В» було порушено вимоги Тендерної документації, а також не було підтверджено право директора на укладення договору із Замовником щодо даної закупівлі робіт, пропозиція такого учасника має бути відхилена Замовником.
- По-третє, відповідно до пункту 6 розділу 3 Тендерної документації на дану закупівлю робіт, від учасників вимагалося надання у складі пропозиції – «Учасники торгів повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до технічної частини тендерної документації (Додаток 9 тендерної документації). Документальне підтвердження відповідності робіт вимогам замовника повинно мати, зокрема, в) розрахунок договірної ціни. До розрахунку договірної ціни мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень, а саме:- договірна ціна,- локальний кошторис;- відомість ресурсів;- розрахунок загальновиробничих витрат;- розрахунок адміністративних витрат;- розрахунок кошторисного прибутку.», проте кошторисні документи, які були надані в неповному обсязі, були ще й до того ж підписані та складені неуповноваженою особою Учасника, оскільки на кожному документів, зазначено, що кошторисні розрахунки «Склав» та «Перевірив» - Верещинський В.А. – проте, учасником ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-В» не було надано у складі пропозиції жодного підтверджуючого документу про таку особу, а також не було надано жодного пояснення про таку особу. Учасником було зазначено, що інженером-проектувальником ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-В» виступає – Щербань Наталя Миколаївна, проте кошторисні розрахунки не містять ні підпису такого інженера ні печатки такого інженера, жодного пояснення з цього приводу надано не було.
- По-четверте, відповідно до пункту 6 розділу 3 Тендерної документації на дану закупівлю робіт, від учасників вимагалося надання у складі пропозиції – «Пропозиція учасника повинна включати проект календарного графіку виконання робіт», учасником ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-В» було надано проект календарного графіку у якому зазначеного, що буде починати виконувати роботи із травня місяця 2020 року, що не відповідає реальності, а також вимогам Тендерної документації Замовника, крім того, учасником у такому графіку зазначено, що кількість робітників, які будуть виконувати роботи на об’єкті становитиме – 5-12 осіб, проте у складі пропозиції учасником надано підтверджуючі документи лили на двох робітників, та підтверджено їхню кваліфікацію – «Слюсара» та «Електрозварника напівавтоматичного зварювання», жодної інформації чи пояснення стосовно інших 10 робітників не було надано у складі пропозиції, а також не було підтверджено їхню кваліфікацію та досвід, що вимагалося Тендерною документацією, чим було грубо порушено її вимоги, відтак пропозиція такого учасника має бути відхилена Замовником.
- По-п’яте, відповідно до пункту 6 розділу 3 Тендерної документації на дану закупівлю робіт, від учасників вимагалося надання у складі пропозиції – «Учасники торгів повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до технічної частини тендерної документації (Додаток 9 тендерної документації). Документальне підтвердження відповідності робіт вимогам замовника повинно мати, зокрема, в) розрахунок договірної ціни. До розрахунку договірної ціни мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень, а саме:- договірна ціна,- локальний кошторис;- відомість ресурсів;- розрахунок загальновиробничих витрат;- розрахунок адміністративних витрат;- розрахунок кошторисного прибутку.», а також відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації – «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація, зокрема, про ціну», учасником ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-В» було зазначено ціну на електронному аукціоні, з якою учасник брав участь у торгах - 8235232.00 гривень, проте відповідно до наданої ним Договірної ціни – ціна учасника становила - 8235232.89 гривень, крім того відповідно до наданого учасником Зведеного кошторисного розрахунку його ціна становила - 8235232.88 гривень, то з якою ж із цих трьох цін учасник ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-В» брав участь у торгах?
- По-шосте, відповідно до пункту 2 та 3 розділу 3 Тендерної документації від учасників вимагалося надання забезпечення тендерних пропозицій шляхом надання електронної банківської гарантії - «безвідкличної, безумовної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього Розділу, відшкодувати на рахунок Замовника кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції», пунктом 3 розділу 3 Тендерної документації передбачено «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» - «Забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі: 1) відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру; 3) ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; 4) ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.», проте учасником у наданій банківській гарантії було зазначено інші умови забезпечення тендерної пропозиції, а саме: «Гарант безумовно та безвідклично зобов’язується протягом 5 (п’яти) банківських днів сплатити Бенефіціару Гарантійну суму, за його першою письмовою вимогою, якщо Принципал відмовляється виконувати свої зобов’язання, які передбачаються його тендерною пропозицією, а саме: - відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються чинними; - не підписання учасником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю; - ненадання переможцем у строк, визначений в абзаці другому частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі»; - ненадання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.» дане порушення свідчить про невідповідність наданого забезпечення учасником-переможцем вимогам чинного законодавства України та вимогам Тендерної пропозиції, оскільки до прикладу – «абзацу другого частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»», наразі - не існує, посилання на нечинне законодавство України в банківській гарантії є грубим порушенням, тому пропозиція ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-В» повинна бути відхилена.
- По-сьоме, відповідно до умов тендерної документації, від учасників вимагалося підтвердження виконання аналогічного договору, досвіду виконання аналогічних робіт, відповідно до наданого учасником аналогічного договору по предмету: «Капітальний ремонт ЦПР «Мрія» по вул. Богдана Хмельницького 21, смт. Баришівка, Баришівського району, Київської області» на загальну суму – 6573810,00 гривень – відповідно до укладеної Додаткової угоди №2 до даного Договору, проте відповідно до наданої довідки та актів виконаних робіт – сума ціни договору становить – 6573699,62 гривні, додаткової угоди про зменшення ціни за Договором надано не було, відтак це означає, що роботи за таким договором ще не завершені, а такий договір не є виконаним у повному обсязі, отже учасник не підтвердив досвіду виконання аналогічного договору, оскільки зазначив, що договір виконаний повністю у строк до 31.12.2017 року.
Отже, враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-В» складена не у відповідності до Тендерної документації Замовника, щодо даного предмету закупівлі та не відповідає усім вимогам, в що в ній встановлені.
На підставі вищевикладеного, та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо:
- надати додаткові роз’яснення, щодо ухвалення тендерним комітетом Замовника неправомірного та дискримінаційного рішення;
- переглянути рішення про визначення тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-В» такою що відповідає вимогам Тендерної документації та повторно розглянути пропозицію ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-В» по предмету закупівлі «Капітальний ремонт приміщень Центральної бібліотеки для дітей ім. Зої Космодем'янської за адресою: вул. Вереснева, 9 у Дарницькому районі м. Києва (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)».
Також повідомляємо, що Замовником здійснюється оцінка тендерних пропозицій Учасників відповідно до принципів здійснення та проведення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.