Вих.№16/06-1
від 16 червня 2020р.


КОМУНАЛЬНІЇ ОРГАНІЗАЦІЇ
«КИЇВМЕДСПЕЦТРАНС»
04119, Україна, Київська область,
Київ, вул. Дегтярівська, 25




Антимонопольному комітету України
03035, Україна, Київська область,
Київ вул. Митрополита Василя Липківського, 45




Скарга
на дії Замовника


Комунальною організацією «Київмедспецтранс» (04119, Україна, Київська область, Київ, вул. Дегтярівська, 25) на сайті www.dzo.com.ua було розміщено оголошення про проведення закупівлі ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 42410000-3 – Підіймально-транспортувальне обладнання (підйомник автомобілів чотирьохстійковий електрогідравлічний з траверсою).
(Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-05-22-003059-b)

Згідно розділу III п.2 Тендерної документації «Забезпечення тендерної пропозиції» , Учасник вимагає надати банківську гарантії задля уникнення ризику невиконання або неналежного виконання вимог тендерної документації.

ДОГОВІР №1789-20/Т1 про надання банківської гарантії від 04.06.2020р між Учасником закупівлі ТОВ «ТМАВТО» і АТ«АСВІО БАНК»говорить наступне:

3.5. Гарант має право:
3.5.1. На підставі ст.569 Цивільного кодексу України у випадку настання гарантійного випадку та виконання Гарантом своїх зобов’язань за Гарантією, вимагати від Принципала відшкодування в порядку регреса суми, сплаченої Гарантом на виконання своїх зобов’язань за Гарантією.
3.5.2. Вимагати від Принципала відшкодування витрат, пов'язаних з наданням Гарантії та відправкою повідомлень засобами телекомунікаційного зв'язку (SWIFT, TELEX) або засобами кур’єрської служби, а також сплати комісійної винагороди Гаранта, комісії авізуючого банка та банка Бенефіціара.
3.5.3. Проводити уступку права вимоги щодо відшкодування суми Гарантії, сплаченої Гарантом Бенефіціару за Гарантією, третій особі без отримання на це згоди Принципала.
3.5.4. Здійснювати договірне списання грошових коштів в сумі відповідних зобов’язань Принципала за цим Договором з його поточних рахунків у Гаранта в порядку, встановленому п. 4.8. цього Договору.
3.5.5. У будь-який час здійснювати перевірку фінансового стану Принципалу під час дії цього Договору.
3.5.6. Відмовитися від задоволення вимоги Бенефіціара, якщо вимога або додані до неї документи не відповідають умовам відповідної Гарантії, вимогам чинного законодавства України, або якщо вони подані до Гаранту після закінчення терміну дії такої Гарантії.
3.5.7. Аналізувати фінансовий стан Принципала на підставі наданої бухгалтерської звітності (щоквартальної та/або додатково за окремим запитом Гаранта).
3.5.8. Звернути стягнення на майно Принципала або на майно, що надане в забезпечення виконання зобов’язань за цим Договором, згідно з п. 2.2. цього Договору.
3.5.9. У разі виникнення у Принципала простроченої заборгованості за цим Договором, направляти інформацію про Принципала та його заборгованість до Єдиної інформаційної системи "Реєстр позичальників" Національного банку України.

Тобто, даний договір покриває ризики Учасника при невиконанні умов Договору. Для отримання банківської гарантії , Учасник ТОВ «ТМАВТО» надав всі необхідні бухгалтерські документи, які пройшли ретельну перевірку.

12 червня 2020р. Комунальна організація «Київмедспецтранс» опублікувала ПРОТОКОЛ №166 згідно якого відхиляє пропозицію ТОВ «ТМАВТО».


- Пояснення ТОВ «ТМАВТО» щодо збитковості 1 кварталу 2020 р.
Фінансова звітність підприємства ведеться відповідно до вимог Положення (стандартів) бухгалтерського обліку.

Операції з іноземною валютою потребують розрахунку курсових різниць.

Бухгалтерський облік операції з іноземною валютою ведеться відповідно до вимог Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 21 «Вплив змін валютних курсів» (далі — П(С)БО 21), затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 10.08.2000 № 193.

При складанні фінансової звітності за 1 квартал 2020р., було виявлено від'ємну курсову різницю, в розмірі 4 330 322 грн., яка виникла внаслідок зміни курсу валют НБУ за період з 31 грудня 2019 р. по 31 березня 2020 р., яка вплинула на збитковий баланс щодо діяльності підприємства за 1 квартал 2020 р.
Довідково, курси НБУ:
Євро:
31.12.2019 = 2642,20 грн. / 100 євро
31.03.2020 = 3096,17 грн. / 100 євро
Долар:
31.12.2019 = 2368,62 грн. / 100 доларів
31.03.2020 = 2806,15 грн. / 100 доларів

Якщо розглядати звіт попереднього року, то при стабільних та незначних коливаннях валют – підприємство було прибутковим, та було сплачено податку на прибуток у розмірі 523 143 грн. Але збитковість має місце – тільки в розрізі курсової різниці. На ведення діяльності підприємства, тобто на виконання зобов`язань перед покупцями та постачальниками не впливає.




Стаття 5. Закону України "Про публічні закупівлі" говорить наступне :
Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Тобто, аналізуючи Стаття 5. Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник повинен проявляти рівне (недискримінаційне) ставлення до всіх учасників. Всупереч Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник визнає наступного учасника закупівлі ТОВ «Автообладнання» переможцем.

- Учасник ТОВ «Автообладнання» проігнорував вимогу замовника та не надав «Оригінал звіту про фінансовий стан (форма №1 Баланс) за останній звітній період з документами, що підтверджують його реєстрацію у податковому органі.» - Вимога замовника Додаток 5 , Розділ 2 , п.2



Ми, ТОВ «ТМАВТО» , не погоджуємося з рішення тендерного комітету Комунальної організації «Київмедспецтранс» та вважаємо дані дії , щодо дискваліфікації нашої пропозиції , дискримінаційними та такими, що порушують наші права та інтереси , а саме головне - Закону України "Про публічні закупівлі".
Дуже дивним є те, що учасник ТОВ «Автообладнання», якого в результаті обрали переможцем, почав участь у тендері з досить високою ціною, відповідно до початкової і не приймав участі в аукціоні, що схоже на змову між Замовником та учасником тендеру.
Ще одним доказом цього - є завищена вартість запропонованого обладнання в порівнянні з офіційним сайтом ТОВ «Автообладнання» (http://www.eurosto.ru/catalog/chetyrekhstoechnye_podemniki/podyemnik_4_kh_stoechnyy_412a_5_5_tonny_dlya_razval_skhozhdeniya/).
http://www.eurosto.ru/catalog/traversy_1/domkrat_gidrravlicheskiy_gruzopodemnost_2_8_t/
(Скріншоти №1 та №2 Додаються).

Згідно ч.3 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі" просимо:

1) Прийняти скаргу до розгляу;
2) Відхилити пропозицію учасника ТОВ ТОВ "АВТООБЛАДНАННЯ" в зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним критеріям та дискваліфікувати;
3) Визнати пропозицію ТОВ «ТМАВТО» найбільш економічно вигідною та оголосити переможцем.
4) Надати відповідь протягом п’яти днів з дня надходження даного звернення через електронну систему закупівель.



Ненадання Замовником аргументованої відповіді на це звернення будемо вважати прямим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» та будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України.