ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

01.07.2020 № 117

Львів

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказ.


Начальник Роман КРОЛЯК

Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 01.07.2020 № 117.


Витяг з переліку
процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-05-22-000983-a 22.05.2020. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-07-02 10:10:42

Про надання пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ та частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), в межах проведення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-05-22-000983-a, здійсненої комунальним підприємством «Перемишлянська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) за переговорною процедурою (скороченою), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Перелік виняткових випадків, за яких застосовується переговорна процедура закупівлі, визначені в частині 2 статті 40 Закону.
Замовником в опублікованому обґрунтуванні щодо застосування переговорної процедури закупівлі та у пункті 13 оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір вказано підстави (умови) застосування переговорної процедури, наведені у пункті 2 частин 2 статті 40 Закону.
Водночас, в описі обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та в пункті 14 оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір наведено обґрунтування, що відповідають пункту 1 частини 2 статті 40 Закону (двократна відміна процедури відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Пояснити причини недотримання вимог Закону під час формування обґрунтування для проведення переговорної процедури закупівлі.
Також, відповідно до вимог частини 7 статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (5 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини 2 цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником не здійснювалась закупівля з підстав, визначених пунктом 3 частини 2 статті 40 Закону, а також не здійснювалась закупівля нафти чи нафтопродуктів сирих, бензин марки А-95 є продуктом нафтопереробки (утворюється шляхом перегону нафти, що є процесом її термічного розділення на частини (фракції) без помітного розкладання вуглеводнів, що входять до складу нафти).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Пояснити причини укладання договору про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

За нормою частини 3 статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини 1 та частиною 2 цієї статті.
За вимогою частини 6 статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини 1 та частиною 2 цієї статті.
Як встановлено в ході моніторингу, учасником переговорної процедури закупівлі в електронній системі закупівель не підтверджено відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону.
Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі UA-2020-05-22-000983-a опубліковано 28 травня 2020року.
Однак, переможцем вказаної процедури закупівлі у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не оприлюднено в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Яким чином Замовником дотримано норми частини 3 статті 40 Закону щодо встановлення вимог про надання учасником підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону ?
4. Яким чином учасником процедури закупівлі ТОВ «Лівайн Торг» виконано вимоги частини 3 статті 17 Закону щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених відповідними пунктами частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону ?
5. Як переможцем процедури закупівлі ТОВ «Лівайн Торг» виконано вимоги частини 6 статті 17 Закону ?

Пояснення (інформацію) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень слід долучити їх документальне підтвердження.

Начальник Роман КРОЛЯК

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-07-03 15:31:14

Пояснення з власної ініціативи

Пояснення до моніторингу
1. Під час публікації процедури закупівлі Бензин А-95, бензин А-92, паливо дизельне (індивідуальний номер UA-2020-05-22-000983-a) в обгрунтуванні застосування переговорної процедури Замовник вказав підставу, що відповідає п.1 ч.2 ст.40 ЗУ «Про публічні закупівлі» - двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Повідомлення про намір укласти договір було сформоване системою автоматично.
2. Замовник – КП Перемишлянська центральна районна лікарня, в структуру якої входить швидка медична допомога. В умовах пандемії COVID-19 зросла кількість викликів бригад швидкої медичної допомоги і, як наслідок, збільшилась кількість використання бензину та дизпалива. Крім того, згідно наказу №147 від 25.05.2020 року(сканована копія додається) відповідно до Постанови КМУ від 11.03.2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» при Перемишлянській ЦРЛ створено дві бригади для проведення тестування на COVID-19, за якими закріплено санітарний автомобіль. З огляду на вищенаведене виникла додаткова нагальна потреба в пальному. Оскільки Замовник не мав в наявності пального для забезпечення функціонування швидкої медичної допомоги та мобільних бригад для проведення тестування було прийнято рішення про укладення договору на закупівлю Бензин А-95, бензин А-92, паливо дизельне 05.06.2020р.Замовник також взяв до уваги те, що 06,07,08 червня – вихідні дні і це унеможливлює укладення договору.
3.В запрошені на переговори (№ 420 від 20.05.2020р.) щодо закупівлі Бензин А-95, бензин А-92, паливо дизельне Замовником було встановлено перелік документів для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника. Під час переговорів, які відбулися 22.05.2020 року Учасником було представлено оригінали відповідних документів (скановані копії додаються), що стало поштовхом для прийняття рішення про укладення договору.

• 1довідка про працівників.pdf
• 1статут.pdf
• 1технічна специфікація.pdf
• 1цінова пропозиція.pdf
• 2нова редакція статуту.pdf
• 3довідка про досвід викон. аналог. до-ру.pdf
• 4довідка про наявність обладнання.pdf
• 4договір.pdf
• 5протокол.pdf
• 6витяг ПДВ.pdf
• 7відомості ЄДРПОУ.pdf
• 8довідка про служб.(посад.)осіб.pdf
• 9наказ (менеджер).pdf
• 10гарант. лист щодо скретч-карток.pdf
• 13лист-згода.pdf
• 14наказ призн.директора.pdf
• 15відомості про учасника.pdf
• 16ліцензія.pdf
• 19довідка щодо достовірн. інформації.pdf
• Наказ мобільні бригади.pdf
• ст.17 ЗУ.pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
2. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
3. Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
4. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини 2 статті 4 Закону. Окрім того, під час моніторингу не підтверджено відповідність учасника досліджуваної переговорної процедури закупівлі вимогам, визначеним Замовником, а також не підтверджено виконання учасником-переможцем досліджуваної переговорної процедури закупівлі вимог частини 6 статті 17 Закону.)

Електронний підпис