Детально ознайомившись та проаналізувавши Тендерну документацію до публічної закупівлі «Сірка технічна (Sulphur technical)» (UA-2020-05-22-000014-a) нами було виявлено наявність зловживань Замовником встановленням виключних умов, що є невиконуваними, у проекті договору про закупівлю, що суперечить чинним стандартам і законодавству у сфері публічних закупівель, а також виключає добросовісну конкуренцію у даних торгах.
Відтак, у розділі І «Загальні положення» визначено строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт), а саме липень-грудень 2020 року. У Додатку № 5 до Тендерної документації Замовником викладено Проект договору про закупівлю товару, де також вказано, що поставка товару здійснюється партіями в період липень-грудень 2020 року, однак додатково підмічено, що термін поставки кожної партії товару – протягом 14-ти календарних днів після отримання заявки. При цьому, оскільки товар, що закуповується, в Україні не виготовляється та є імпортним (найближчі країни-виробники Росія, Казахстан, Китай), про що Замовнику відомо і про що ним зазначено у п.п. 4.5 п. 4 Розділу І Тендерної документації, на здійснення поставки такого товару вимагатиметься набагато більше часу, так як лише погодження його перевезення у відповідних установах країни, де виробляється товар, буде займати вже приблизно 7-14 робочих днів, деякий час потрібен також на підгін рухомого складу вагонів, а сама доставка товару залізничним транспортом з урахуванням усіх необхідних дій на митниці відбуватиметься протягом приблизно 14-ти календарних днів.
Ще раз необхідно підкреслити, що все зазначене стосується кожного постачальника, що буде приймати участь в цих торгах, оскільки предмет закупівлі в будь-якому разі закуповуватиметься за кордоном і найближча точка відвантаження, враховуючи розташування місця поставки у м. Жовті Води, знаходиться у Російській Федерації.
Таким чином, переможець даної закупівлі має підписувати договір, який заздалегідь не може бути ним добросовісно виконаний у встановлені Замовником строки, внаслідок чого в останнього виникне право на накладення на контрагента значних штрафних санкцій. Така ситуація дає можливість впевнено приймати участь у закупівлі лише тим постачальникам, якими або з якими Замовником попередньо якимось чином буде досягнуто домовленості про незастосування до них штрафних санкцій, а відтак добросовісну конкуренцію у торгах фактично буде виключено.
При цьому, в інших, попередніх та поточних тендерах з аналогічним предметом закупівлі Замовником були передбачені чіткі графіки поставки товару із реальними для виконання строками.

На прохання аргументувати встановлення терміну поставки кожної партії товару саме в 14 календарних днів після отримання заявки від Замовника було отримано відповідь, що такі строки встановлено відповідно до виробничої програми сірчано-кислотного цеху.
Однак, із такими аргументами Замовника неможливо погодитись, оскільки виробничий процес не може впливати на строки поставки імпортного товару, а тому зазначене Замовником не можна вважати підставою для визначення у договорі строків, в які неможливо вкластись.

Отже, встановленням вищевказаних умов у проекті договору Замовник робить обов’язки майбутнього контрагента заздалегідь невиконуваними і намагається відштовхнути від участі у торгах потенційних постачальників, з якими не бажає працювати, а тому вважаємо, що такі зловживання правом визначати умови договору про закупівлю товару, а саме строки поставки, є незаконними та порушують наші права, як потенційного учасника даних торгів.
Згідно з частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Оскільки вказані вище положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та такими, що обмежують конкуренцію серед потенційних учасників цієї закупівлі.
Враховуючи все вищевикладене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», вимагаємо усунути зазначене порушення шляхом внесення відповідних змін в тендерну документацію до публічної закупівлі «Сірка технічна (Sulphur technical)» (UA-2020-05-22-000014-a), а саме викладення Додатку № 5 до Тендерної документації (Проект договору про закупівлю товару) в новій редакції із встановленням чіткого графіку поставок в період липень-грудень 2020 року та зазначенням реальних строків поставки імпортного товару.

В разі залишення цієї вимоги без уваги, будемо змушені звернутись зі скаргою до Антимонопольного комітету України, а також до інших державних органів, що здійснюють контроль та моніторинг у сфері державних закупівель, що у свою чергу призведе до значного збільшення строків проведення державної закупівлі за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою, предметом якої є «Сірка технічна (Sulphur technical) ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини».