відповідно до пункту п.2 ч.2. ст.40 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (зi змiнами та доповненнями, далі Закон) треба обрати переговорну (скорочену) процедуру закупівлі, яка застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин.
Згідно з ч. 6 п.8 ст. 40 Закону повідомлення про намір укласти договір повинно містити в тому числі обґрунтування застосування переговорної процедури.
ПАТ «Укртелеком», що є національним оператором зв'язку, надає телекомунікаційні послуги структурним підрозділам ГУ ДПС в Одеській області з використанням цифрових та аналогових ліній телефонного зв'язку. На сьогоднішній день об’єкти, в яких розміщені структурні підрозділи ГУ ДПС в Одеській області, розташовані у 26 районах Одеської області, а саме: у 17 містах та у 12 селищах міського типу.
На теперішній час ПАТ «Укртелеком» в Одеській області належить значна частина ринку послуг стаціонарного телефонного зв’язку, а також переважна частина лінійно-кабельних споруд, кабельна каналізація, комутаційні системи знаходяться у власності ПАТ «Укртелеком». Крім того, ПАТ «Укртелеком» має власну сервісно-технічну інфраструктуру, що дає можливість вчасно реагувати на звернення щодо якості телекомунікаційних послуг та термінового усунення виявлених несправностей. В адмінбудівлях ГУ ДПС в Одеській області розташовано обладнання ПАТ «Укртелеком», яке задовольняє потреби в якісному зв’язку: кросове та комутаційне обладнання, прокладено оптоволоконні канали, а також стопарний мідний кабель.
Зміна існуючого оператора ПАТ «Укртелеком» на іншого оператора телекомунікацій технічно неможлива у зв’язку з відсутністю у більшості районних центрів Одеської області альтернативи.
Переведення підключення інформаційно-телекомунікаційних мереж усіх підрозділів ГУ ДПС в Одеській області до інших операторів телекомунікаційних послуг призведе до значних капіталовкладень та виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. А саме:
- додаткові витрати бюджетних коштів на побудову нових каналів зв’язку та придбання маршрутизуючого та комутуючого обладнання;
- побудови нових каналів зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до незручностей під час робочого процесу;
- підключення до телефонних ліній іншого оператора телекомунікаційних послуг та надання іншого телефонного номеру здійснюється на платній основі;
- втрати, оперативного зв’язку із структурними підрозділами Замовника, органами державної влади, іншими державними установами і організаціями, що зашкодить стабільній роботі Замовника;
- виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Припинення надання зазначених послуг (навіть короткочасне) недопустиме та може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків.
Постачальник надає в Одеській області практично всі види сучасних телекомунікаційних послуг; здійснює технічне обслуговування та технічний нагляд телекомунікаційного обладнання.
Зазначені обставини відповідають умовам, визначеним у підставі пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
Отже, за відсутності конкуренції з технічних причин, замовнику необхідно застосувати переговорну(скорочену) процедуру закупівлі.