Підставою для застосування переговорної процедури закупівлі згідно пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», є ті обставини, що роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності зокрема відсутності конкуренції з технічних причин.
У частині першій статті 40 Закону встановлено, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
До пункту 2 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975, включено об’єкти, де розміщуються органи державної влади (за пропозиціями/зверненнями керівництва).
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) є органом державної влади.
Згідно ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію», основним із повноважень поліції є охорона об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами.
Пунктами 25, 26 Положення про Національну поліцію, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877, визначені основні завдання Національної поліції, якими зокрема є здійснення охорони об'єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також взяття участі у здійсненні державної охорони; здійснення на договірних засадах охорони фізичних осіб та об'єктів права приватної і комунальної власності, а також технічні заходи охоронного призначення у випадках і порядку, передбачених законом або іншими нормативно-правовими актами.
Єдиним територіальним органом Національної поліції, який надає охоронні послуги на договірних засадах на території Луганської області є Управління поліції охорони в Луганській області, що здійснює свою діяльність на підставі Закону України «Про Національну поліцію», постанови КМУ від 13.10.2015 № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції», постанови КМУ «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21.11.2018 № 975 та наказу Національної поліції від 06 листопада 2015 року № 58 (зі змінами) «Про затвердження положення про Управління поліції охорони в Луганській області». Зазначене додатково підтверджується листом Департаменту поліції охорони Національної поліції України від 23.03.2020 № 1197/43/2/-02-2020 до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).
Враховуючи вищезазначені обставини, Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Харків) прийнято рішення обрати переговорну процедуру для закупівлі охоронних послуг, відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого вищезазначені послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання.