ТЕНДЕРНИЙ КОМІТЕТ
Одеського державного університету внутрішніх справ
Голові тендерного комітету
Дубенко О.М.
СКАРГА
08.05.2020 р. на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднене оголошення щодо закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування автомобілів) для потреб Одеського державного університету внутрішніх справ (надалі-Замовник), ідентифікатор закупівлі - UA-2020-05-08-001408-b.
За результатами аукціону, який відбувся 25.05.2020 року тендерна пропозиція ФОП "КУЗНЕЦОВА ПАВЛА ВІКТОРОВИЧА", (ЄДРПОУ/ІПН 2648207236, юридична адреса: 65058, Одеська обл., місто Одеса, Приморський район ПРОСПЕКТ ШЕВЧЕНКА буд. 6/6 кв. 189) є найбільш економічно вигідною пропозицією.
01 червня 2020 об 11:53 Замовник розмістив у електронній системі Протокол розгляду тендерних пропозицій: файл „Протокол FR12” - Протокол засідання тендерного комітету Одеського державного університету внутрішніх справ № 12 від 01.06.2020 року (далі – Протокол), яким переможцем відкритих торгів визначено ФОП "КУЗНЕЦОВА ПАВЛА ВІКТОРОВИЧА".
Замовником визначено, що тендерна пропозиція Учасника ФОП "КУЗНЕЦОВА ПАВЛА ВІКТОРОВИЧА", була розглянута на її відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16, вимогам встановленим статтею 17 Закону та умовам тендерної документації, порушень не вбачається.

Детально ознайомившись з Протоколом, вважаємо, що Замовник своїм рішенням порушив права та охоронювані законом інтереси нашого підприємства, а також порушив норми Закону України «Про публічні закупівлі» і не дотримався вимог тендерної документації, а саме:

На виконання п. 9 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. За результатами аукціону та розгляду документів поданих ФОП "КУЗНЕЦОВИМ ПАВЛОМ ВІКТОРОВИЧЕМ" у складі тендерної пропозиції, було виявлено деяку невідповідність та відповідно до п. 17 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» ФОП "КУЗНЕЦОВА ПАВЛА ВІКТОРОВИЧА" було повідомлено про таку невідповідність. Протягом доби учасник ФОП "КУЗНЕЦОВ ПАВЛО ВІКТОРОВИЧ", виправив усі зауваження, тому відповідає умовам тендерної документації Замовника та порушень не вбачається.

Вважаємо, що Замовник неправомірно застосував вимоги статті 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які надані Учасником ФОП "КУЗНЕЦОВИМ ПАВЛОМ ВІКТОРОВИЧЕМ".
По-перше, Замовником допущена помилка у Протоколі щодо визначення правових підстав застосування необхідності виправлення виявлених деяких невідповідностей та відповідно зробив посилання на п. 17 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі»: ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» (із змінами та доповненнями станом на 01.06.2020) не містить пункту 17.

Пунктом 16 стаття 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено:
«Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю».
Статтею 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлені кваліфікаційні критерії процедури закупівлі. Пункт 2 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає:
«2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю».
Замовником, пунктом 5 розділу 3 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, передбачено вичерпний перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з позначкою «відсутні», яке було розміщено Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 28.05.2020 09:51 містить перелік документів/інформації, які ФОП "КУЗНЕЦОВ ПАВЛО ВІКТОРОВИЧ" повинні усунути/виправити, а саме:
«1. Гарантійний лист про термін дії пропозиції (протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій) – відсутній. 2. Акти наданих послуг до аналогічного договору (з ОДУВС), вказаного у довідці про виконання аналогічних договорів – відсутні. 3. Лист про відсутність підстав, визначених у частинах першій та другій ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» - вказаний із помилковою (застарілою) назвою Закону. 4. Гарантійний лист щодо надання достовірної інформації в документах що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям та вимогам, встановлених статтею 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» - відсутній. 5. Гарантійний лист щодо погодження з умовами оцінки тендерних пропозицій, вказаних у тендерній документації - відсутній. 6. Лист щодо формування цінової пропозиції за цінами, які відповідають поточним цінам в регіоні – відсутній. 7. Інформаційне повідомлення про те, що вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко та остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень – відсутнє. 8. Довідка з інформацією про відсутність заборгованості по заробітній платі перед працівниками підприємства – відсутня. 9. Гарантійний лист про своєчасне та належне внесення забезпечення виконання умов договору, за умови отримання повідомлення про намір укласти договір – відсутній. 10. Лист-гарантія про те, що у разі визначення Учасника переможцем він зобов'язується розмістити наведені вище документи (у Додатку№ 1) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель у строки встановлені чинним законодавством та у порядку визначеному даною тендерною документацією».
Вважаємо, що інформація/документи ФОП "КУЗНЕЦОВ ПАВЛО ВІКТОРОВИЧ" - 4. Гарантійний лист щодо надання достовірної інформації в документах що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям та вимогам, встановлених статтею 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» - відсутній. 5. Гарантійний лист щодо погодження з умовами оцінки тендерних пропозицій, вказаних у тендерній документації - відсутній. 6. Лист щодо формування цінової пропозиції за цінами, які відповідають поточним цінам в регіоні – відсутній. 7. Інформаційне повідомлення про те, що вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко та остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень – відсутнє. 8. Довідка з інформацією про відсутність заборгованості по заробітній платі перед працівниками підприємства – відсутня. 9. Гарантійний лист про своєчасне та належне внесення забезпечення виконання умов договору, за умови отримання повідомлення про намір укласти договір – відсутній. 10. Лист-гарантія про те, що у разі визначення Учасника переможцем він зобов'язується розмістити наведені вище документи (у Додатку№ 1) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель у строки встановлені чинним законодавством та у порядку визначеному даною тендерною документацією, не відносяться до інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
За цих обставин, Замовник не вправі був застосовувати норми пункту 16. ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які не відносяться до інформації та/або документів, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» та/або на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Крім того, аналіз норм пункту 16. ст. 29 та статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» надає можливість виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Відсутність інформації та/або документів, які передбачені тендерною документацією є підставою для відхилення тендерної пропозицію Учасника, як такої, що не відповідає умовам тендерної документації.
Таким чином, учасником ФОП "КУЗНЕЦОВ ПАВЛО ВІКТОРОВИЧ" було надано тендерну пропозицію, яка не відповідає всім критеріям та умовам Тендерної документації Замовника.
Замовник повинен був, при розгляді тендерної пропозиції ФОП "КУЗНЕЦОВ ПАВЛО ВІКТОРОВИЧ" на відповідність критеріям, встановленим статтею 16 та 17 Закону, та умовам тендерної документації, відхилити її відповідно до статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Враховуючи вищевикладене на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог встановлених в тендерній документації на закупівлю «Код ДК 021:2015 - 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування автомобілів)» Ідентифікатор закупівлі -
UA-2020-05-08-001408-b, просимо:
1. Переглянути своє незаконне рішення щодо визнання переможцем відкритих торгів ФОП "КУЗНЕЦОВА ПАВЛА ВІКТОРОВИЧА". Відхилити тендерну пропозицію ФОП "КУЗНЕЦОВА ПАВЛА ВІКТОРОВИЧА" у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації.
2. Розглянути наступні тендерні пропозиції учасників закупівлі на їх відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16, вимогам встановленим статтею 17 Закону та умовам тендерної документації.

ДИРЕКТОР ТОВ «ТЮНІНГ-СЕРВІС КЛУБ МАРШАЛ» СІРОШТАН В.В.