КП «Автобаза санітарного транспорту» по суті є єдиним підприємством на ринку надання послуг легковим санітарним та спеціалізованим автомобільним транспортом закладам охорони здоров’я у місті Одесі та області з урахуванням їх потреб. Про відсутність альтернативи також свідчить лист Управління обласної ради з майнових відносин Одеської обласної ради від 18.03.2020 № 04-00/703, який, хоча й адресований на адресу КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради, але за своїм змістом підтверджує відсутність конкуренції на зазначеному ринку послуг (копія додається). Разом з тим, відповідно до ч. 1 статті 1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги) (далі - товари). Відповідно до тієї ж норми закону, суб'єкт природної монополії - суб'єкт господарювання (юридична особа) будь-якої форми власності, який виробляє (реалізує) товари на ринку, що перебуває у стані природної монополії. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» діяльність суб'єктів господарювання з надання послуг санітарного автотранспорту не регулюється цим Законом, оскілки не входить до вичерпного переліку сфер (- транспортування нафти і нафтопродуктів трубопроводами; - транспортування природного і нафтового газу трубопроводами; - розподіл природного і нафтового газу трубопроводами; - зберігання природного газу в обсягах, що перевищують рівень, який встановлюється умовами та правилами здійснення підприємницької діяльності із зберігання природного газу (ліцензійними умовами); - транспортування інших речовин трубопровідним транспортом; - передачі електричної енергії; - розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами; - користування залізничними коліями, диспетчерськими службами, вокзалами та іншими об'єктами інфраструктури, що забезпечують рух залізничного транспорту загального користування; - управління повітряним рухом; - централізованого водопостачання, централізованого водовідведення; - транспортування теплової енергії; - спеціалізованих послуг у річкових, морських портах, морських рибних портах та аеропортах відповідно до переліку, визначеного Кабінетом Міністрів України). Враховуючи викладене, постачальники таких послуг не включаються до зведеного переліку суб’єктів природних монополій, який ведеться Антимонопольним комітетом України. Листом від 28.01.2016 № 02-05/0270 Одеське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (ООТВ АМКУ) проінформувало КП «Автобаза санітарного транспорту» про відсутність ознак порушень законодавства про захист економічної конкуренції під час його участі в аналогічній переговорній процедурі. В межах своїх повноважень ООТВ АМКУ визнало факт відсутності конкуренції з технічних причин у сфері надання послуг з перевезень автомобілями швидкої допомоги, а також те, що КП «Автобаза санітарного транспорту» є єдиним підприємством, яке надає такі послуги (копія листа додається). Експертними, нормативними, технічними та іншими документами на які посилається Замовник щодо обґрунтування наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» є: 1) Закон України «Про природні монополії» (підтверджує, що його дія не поширюється на послуги, які є предметом закупівлі); 2) лист ООТВ АМКУ від 28.01.2016 № 02-05/0270 (засвідчує факт відсутності конкуренції з технічних причин у сфері надання послуг з перевезень автомобілями швидкої допомоги, а також те, що КП «Автобаза санітарного транспорту» є єдиним підприємством, яке надає такі послуги); 3) листування між Департаментом та комерційними установами з питань дослідження ринку послуг (листи Департаменту від 29.10.2019 № 01-41/941 та від 19.11.2019 № 01-41/986; лист ТОВ «Свята Катерина-Одеса» від 01.12.2019 № 859/1; лист ТОВ «Медичний центр «Медікап» від 22.11.2019 № 602/1); листи ТОВ «ДІМ МЕДИЦИНИ» від 05.07.2019 №№ 538, 539, від 08.07.2019 №№ 540, 544, 545, 546 та від 18.06.2019 № 484 (підтверджує, що КП «Автобаза санітарного транспорту» є єдиним підприємством, яке надає такі послуги); 4) лист Управління обласної ради з майнових відносин Одеської обласної ради від 18.03.2020 № 04-00/703 (підтверджує, що КП «Автобаза санітарного транспорту» є єдиним підприємством, яке надає такі послуги); 5) лист регіонального сервісного центру МВС в Одеській області від 16.03.2020 № 31/15-1550 (підтверджує відсутність конкуренції з технічних причин). Слід зазначити, що під час обґрунтування наявності умов застосування переговорної процедури Замовник також керувався листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06, згідно з яким замовник під час обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі САМОСТІЙНО визначає документи, зокрема експертні, нормативні, технічні та інші, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону.