На підставі п. 2 ч. 2 ст. 40 ЗУ "Про публічні закупівлі"Виникла необхідність у закупівлі послуг за ДК 021:2015 код 48440000 - 4 «Пакети програмного забезпечення для фінансового аналізу та бухгалтерського обліку», а саме: - закупівлі ліцензійних прав на використання програмної продукції на умовах визначених ліцензією: 1) Єдина ліцензія з бухгалтерського обліку (Maitenance license). Клієнтська частина. Пакет XL. Невиключна ліцензія на строк 12 місяців. Ліцензійний сертифікат; 2) Єдина корпоративна ліцензія для Комп’ютерної програми «Електронна інвентаризація «МІА» (Maitenance license). Пакет XL. Невиключна ліцензія на строк 12 місяців. Ліцензійний сертифікат; 3) Єдина корпоративна ліцензія для Комп’ютерної програми «Інформаційно-аналітична система «МІА. Показники виконання державного бюджету» (Maitenance license); - закупівлі інсталяційного пакету оновлень з бухгалтерського обліку станом на квітень поточного року; - закупівлі інсталяційного пакету оновлень для комп’ютерної програми «Електронна інвентаризація МІА» на квітень поточного року. Закупівлю належить провести із застосуванням переговорної процедури, виходячи із наступних чинників: З метою реалізації і впровадження єдиного підходу щодо організації і ведення бухгалтерського обліку, складання фінансової звітності в структурі Міністерства внутрішніх справ України, ЛьвДУВС використовує комп’ютерні програми «Програмне забезпечення ведення бухгалтерського обліку та звітності» (далі – ПЗ ВБОЗ), «Електронна інвентаризація «МІА» (далі – ЕІ МІА), «Інформаційно-аналітична система «МІА. Показники виконання державного бюджету» (далі – ІАС «МІА. Показники виконання державного бюджету») та «МІА: Облік І Звітність» на базі комп’ютерної програми «Інструментальне програмне забезпечення «МІА» (далі – «МІА: Облік І Звітність» на базі ІПЗ «МІА»). Авторами комп’ютерної програми «ПЗ ВБОЗ» є Городецький І.П., Сітало А.С., Градобик О.В. та Іващенко С.В. (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 83118 від 26 листопада 2018 р.), комп’ютерної програми «ЕІ МІА» є Городецький І.П., Савельєв О.О., Градобик О.В. та Іващенко С.В. (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 83117 від 26 листопада 2018 р.), комп’ютерної програми «ІАС «МІА. Показники виконання державного бюджету» є Радченко М.В., Шемсединов Т.Г., Городецький І.П., Тимошенко А.В. та Сітало А.С. (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 83116 від 26 листопада 2018 р.) та комп’ютерної програми «ІПЗ «МІА» є Городецький І.П., Шемсединов Т.Г., Радченко М.В. та Тимошенко А.В. (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 82970 від 19 листопада 2018 р.). Відповідно до листа ДП «ІНФОТЕХ» від 03 лютого 2020 р. № 80/05 майнові (виключні) права інтелектуальної власності на комп’ютерні програми «ПЗ ВБОЗ», «ЕІ МІА», «ІАС «МІА. Показники виконання державного бюджету» і «ІПЗ «МІА» та право дозволяти їх використання належать виключно Державному підприємству ДП «ІНФОТЕХ». При цьому, згідно з частиною першою статті 421 Цивільного кодексу України суб’єктами права інтелектуальної власності є: творець (творці) об’єкта права інтелектуальної власності (автор, виконавець, винахідник тощо) та інші особи, яким належать особисті немайнові та (або) майнові права інтелектуальної власності. Частиною першою статті 440 Цивільного кодексу України встановлено, що майновими правами інтелектуальної власності на твір є, зокрема право на використання твору; виключне право дозволяти використання твору. Застосування закупівлі здійснюється, враховуючи концепцію збереження базового програмного продукту, необхідність захисту прав інтелектуальної власності та потреби у технічній підтримці, зокрема в зв’язку з процесом реформування системи бухгалтерського обліку та фінансової звітності в державному секторі з урахуванням вимог міжнародних стандартів бухгалтерського обліку для державного сектору шляхом запровадження національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі, розроблених на основі міжнародних стандартів, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20 червня 2018 р. № 437-р «Про схвалення Стратегії модернізації системи бухгалтерського обліку та фінансової звітності в державному секторі на період до 2025 року» (відповідно до статті 56 Бюджетного кодексу України, Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017-2020 роки, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 8 лютого 2017 р. № 142-р). При цьому єдині організаційні засади ведення бухгалтерського обліку та складання звітності, як для МВС, так і для органів державної влади, що координуються через МВС, в тому числі для ЛьвДУВС, регламентуються Положенням про організацію бухгалтерського обліку і звітності в апараті МВС, центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовує і координує Міністр внутрішніх справ, бюджетних установах, що належать до сфери управління МВС, затвердженим наказом МВС від 15 серпня 2016 року № 801, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 1233/29363 09 вересня 2016 року (далі – Положення про організацію бухгалтерського обліку). Слід зазначити, що накази Міністерства внутрішніх справ обов’язкові до виконання. Згідно зі статтями 22, 56 Бюджетного кодексу України, Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Міністерством внутрішніх справ, як головним розпорядником коштів, затверджено План заходів МВС щодо модернізації системи бухгалтерського обліку на період до 2025 року, яким передбачено, зокрема й розроблення, з урахуванням вимог у сфері технічного захисту інформації, уніфікованого програмного продукту з ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності інтегрованого до облікової системи Казначейства і системи подання електронної звітності. При цьому, в МВС та усіх центральних органах виконавчої влади та навчальних закладах зі специфічними умовами навчання, які координуються через МВС ведуться бухгалтерський та управлінський обліки, які ґрунтуються на єдиній методологічній та інформаційній базі. Бухгалтерський облік про виконання кошторису в установах ведеться із застосуванням програмного забезпечення, за допомогою якого в автоматизованому режимі здійснюються накопичення, обробка, систематизація та передача інформації користувачам. До вибору та впровадження уніфікованої автоматизованої системи бухгалтерського обліку та звітності застосовується єдиний підхід. Зазначені умови встановлені пунктом 2 розділу І та пунктом 2 розділу ІІ Положення про організацію бухгалтерського обліку. Також, пунктом 9 Положення про організацію бухгалтерського обліку передбачено, що для розгляду основних питань, пов'язаних з виконанням МВС функцій головного розпорядника бюджетних коштів та організацією бухгалтерського обліку, у МВС утворено Методологічну раду з бухгалтерського обліку (далі – Методологічна рада), яка приймає рішення з питань введення нових субрахунків та застосування кореспонденції субрахунків, запровадження системи і форми управлінського обліку, автоматизованих систем обробки інформації в апараті МВС, центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовує і координує Міністр внутрішніх справ, бюджетних установах, що належать до сфери управління МВС, та інших питань, віднесених до її компетенції. На виконання цього, 20 грудня 2018 року Методологічною радою прийнято рішення провести дослідну експлуатацію наступних комп’ютерних програм та за результатами дослідної експлуатації забезпечити їх запровадження. - «Програмне забезпечення ведення бухгалтерського обліку та звітності»; - «Інформаційно-аналітична система: «МІА. Показники виконання держаного бюджету»; - «Електронна інвентаризація «МІА», Зазначені програмні продукти розроблені та запропоновані держаним підприємством «ІНФОТЕХ» (далі – ДП «ІНФОТЕХ»). Згідно експертного висновку від 30.11.2018 № 639-18/1 Інституту проблем моделювання в енергетиці ім. Г.Є. Пухова НАН України запропоновані комп’ютерні програми дозволяють в єдиному середовищі здійснювати оперативне забезпечення необхідних функцій розпорядників бюджетних коштів системи НПУ, забезпечуючи при цьому уніфікацію ведення облікових даних бухгалтерського обліку (тощо), та сумісність наявних облікових регістрів з системою головного розпорядника коштів – МВС. В подальшому, відповідним рішенням Міністра внутрішніх справ України доручено вжити заходів щодо впровадження в експлуатацію вищезазначених комп’ютерних програм в установах, у тому числі в ЛьвДУВС. Використання МІА:ОІЗ не призведе до виникнення несумісності при опрацюванні переданої чи отриманої інформації, облікових регістрів, даних, звітності (тощо), або взагалі до унеможливлення виконання необхідних функцій. Майнові (виключні) права інтелектуальної власності на комп’ютерні програми ПЗ ВВОЗ, «Інформаційно-аналітична система «МІА. Показники виконання державного бюджету», «Електронна інвентаризація «МІА» та МІА:ОІЗ, у тому числі, право на комерційне використання (постачання, розповсюдження, впровадження, технічне обслуговування, модифікацію, оновлення тощо) та право дозволяти їх використання належать виключно Державному підприємству «ІНФОТЕХ» та третім особам не передавались, а відповідні правочини не укладались (відповідно до листа від 23.01.2020 №65/04). Відповідно до пункту 3 частини першої статті 8 Закону України «Про авторське право та суміжні права» (далі – Закон про авторське право) об’єктом авторського права є у тому числі, комп’ютерні програми. Згідно зі статтею 18 даного Закону, авторські права на комп'ютерні програми охороняються як на літературні твори. Така охорона поширюється на комп'ютерні програми незалежно від способу чи форми їх вираження. При цьому, про реєстрацію авторського права на твір (на даний час це компетенція Мінекономрозвитку) видається свідоцтво, що передбачено частиною п’ятою статті 11 Закону про авторське право. Згідно свідоцтв про реєстрацію авторського права на твір № 83116, 83117, 83118 від 26.11.2018 та №91905 від 28.08.2019, виданих Міністерством економічного розвитку і торгівлі України виключні майнові права на розповсюдження, супроводження, використання, здійснення доопрацювань та модифікацію програмного коду комп’ютерної програми «Програмне забезпечення ведення бухгалтерського обліку та звітності», «Інформаційно-аналітична система «МІА. Показники виконання державного бюджету» та «Електронна інвентаризація «МІА» належать Державному підприємству «ІНФОТЕХ». Зважаючи на те, що ДП «ІНФОТЕХ» поінформувало про те, що ним, як автором творів - комп’ютерних програм, що є предметом закупівлі не надавалось жодній іншій юридичній чи фізичній особі дозвіл на право використання таких комп’ютерних програм, їх закупівля може бути здійснена виключно у ДП «ІНФОТЕХ», за переговорною процедурою закупівлі, з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «закупівля творів мистецтва або закупівля, пов’язана із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу». Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: - Закон України «Про публічні закупівлі»; - Положення про організацію бухгалтерського обліку і звітності в апараті МВС, центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовує і координує Міністр внутрішніх справ, бюджетних установах, що належать до сфери управління МВС, затверджене наказом МВС від 15 серпня 2016 року № 801, зареєстроване в Міністерстві юстиції України за № 1233/29363 09 вересня 2016 р; - свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір № 83116, 83117, 83118 від 26.11.2018 та №91905 від 28.08.2019, виданих Міністерством економічного розвитку і торгівлі України - експертний висновок від 30.11.2018 № 639-18/1 Інституту проблем моделювання в енергетиці ім. Г.Є. Пухова НАН України.