ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

18.05.2020
№ 32

Житомир

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

В.о. начальника Сергій ДАВИДЮК

Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 18.05.2020 № 32.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкуретної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
7. UA-2020-04-27-002689-b Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону «Про публічні закупівлі».

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-05-19 12:49:15

Запит про надання пояснень документів

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Фармацевтична продукція» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-27-002689-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення та копій документів.
Поясніть, чи визначені КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЛІКАРНЯ №1" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) вимоги до учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФІРМА "САНІТАС" та перелік документів, що підтверджують відповідність учасника переговорів встановленим вимогам.
Якщо, вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФІРМА "САНІТАС" (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Також, просимо надати усі протоколи засідання тендерного комітету (Уповноваженої особи) щодо стосуються прийняття щодо проведення переговорної процедури закупівель, в тому числі протоколи що стосуються затвердження додатку до річного плану в якому міститься інформація щодо вищевказаної закупівлі.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-06-03 15:36:41

Заперечення щодо висновку Держаудитслужби

КП «Лікарня №1» ЖМР (далі – Замовник), розглянуто висновок Управління Північного офісу Держаудит служби в Житомирській області щодо порушень законодавства в сфері державних закупівель, в зв’язку з чим вважаємо за необхідне надати наступні аргументовані заперечення:
Пунктом 1 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено застосування переговорної процедури закупівлі в разі, якщо двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
При цьому, відповідно до ч.1 цієї ж статті Закону Замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
У відповідності до наведених норм законодавства Замовником було прийнято рішення про надіслання листа-запрошення ПП фірма «Санітас» на переговори як Учасника процедури закупівлі з метою визначення ціни та загальної суми лікарських засобів, що підлягають закупівлі, що й оформлено протоколом №117 від 24.04.2020.
Переговори з Учасником щодо погодження кінцевої ціни предмету закупівель проведені 27 квітня 2020 року, що оформлено Протоколом №123 від 27.04.2020
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. При цьому, у річному плані повинна міститися інформація зокрема щодо розміру бюджетного призначення та/або очікуваної вартості предмета закупівлі. За таких обставин, не погодивши кінцеву ціну предмету закупівлі Замовник не міг передбачити суму, що має включатися до річного плану.
Після отримання згоди та перевірки Учасника на відповідність, Замовник прийняв рішення щодо затвердження річного плану закупівлі та оголошення переговорної процедури, Замовник не міг оголосити переговорну процедуру закупівлі без згоди учасника та погодження суми закупівлі, яка визначається в річному плані закупівель.
В разі проведення переговорної процедури закупівлі на підставі п.1 ч.2 ст.40 Закону предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
При цьому, вимог до проведення переговорної процедури, конкретного переліку та способу надання документів, Законом не встановлено. Вимоги щодо Учасника процедури закупівлі визначені ст.ст. 16, 17 Закону та були витримані при проведенні процедури.
Вимоги, щодо якісних та технічних характеристик товару, також дотримані при проведенні процедури: Учасник у складі документів надав цінову пропозицію, в якій зазначено міжнародну непатентовану назву лікарського засобу, торгову назву, форму випуску та кількість, що вважається медико-технічною характеристикою даного товару, та повністю відповідає медико-технічним характеристикам, які були зазначені у попередніх відкритих торгах.
Стосовно вимог Додатку 2 тендерної документації, визначеної по відкритим торгам, то в договорі про закупівлю товарів № 31 від 08.05.2020 в частині 2 пункти 2.1-2.7 та в частині 5 пункти 5.1 – 5.4 всі вимоги зазначені та підписані з обох сторін.
Стосовно решти документів, а саме: гарантійний лист щодо захисту довкілля, то учасник ПП «Санітас» вже надавав їх у складі своїх тендерних пропозицій, в тому числі і як переможець, по процедурам закупівель на аналогічні товари. Та як вже зазначалось вище, у переговорній процедурі не визначено чіткого переліку документів, тому Замовник не вимагав їх під час проведення переговорної процедури закупівлі.
Хочемо звернути увагу на те, що більшість цих лікарських засобів використовується у комплексному лікуванні хворих з COVID-19 , але відсутні у переліку лікарських засобів, які закуповуються без проведення визначеної Законом процедури закупівлі. Також, КП «Лікарня №1» ЖМР визначена опорною лікарнею та є базою по запобіганню поширенню COVID-19. Не можна не враховувати й те, що в квітні місяці на карантин було зачинено КП «Лікарня №2» ЖМР, на сьогоднішній день зачинено деякі відділення Обласної лікарні, та все навантаження по місту щодо екстрених госпіталізацій хворих прийшлось саме на нашу лікарню. Розірвання Договору призведе до неможливості своєчасного забезпечення необхідною допомогою хворих.

Враховуючи викладене, вимоги Закону при проведенні переговорної процедури на закупівлю «Таблетованих лікарських засобів» Замовником дотримані, а отже й підстави для розірвання договору відсутні.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
2. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис