Надання інформації про усунення порушення замовником

ПОЯСНЕННЯ Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 (далі - Замовник) не погоджується із- інформацією, викладеною у висновку, в зв’язку з чим надає аргументовані заперечення та поясненя до висновку Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 7 і Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) надаємо заперечення до висновку Держаудитслужби України про результати моніторингу закупівлі UA-2020-04-10-004118-b, оприлюдненого в електронній системі закупівель Відповідно до частини 1 статті 7'1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) моніторинг закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю). Моніторинг закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладання договору про закупівлю та його виконання. Моніторинг закупівлі не проводиться на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 цього Закону. Частиною б статті 7'1 Закону встановлено, що за результатами моніторингу закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу закупівлі (далі - Висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання. У відповідності до частини 8 статті Т1 Закону, замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. По питанню обрання типу процедури відповідно до норм ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до п. 2.13 Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затверджених Наказом Міністерства охорони здоров’я України 17.03.2011 р. № 145- «Кількість контейнерів для зберігання побутових відходів визначається чисельністю населення, що ними користується, та нормами надання послуг з вивезення побутових відходів. Сумарний об’єм контейнерів для зберігання побутових відходів повинен перевищувати фактичний об’єм їх утворення на 25%». До відома. На Полтавське міське звалище за 2019 рік вивезено 612317 м3 твердих побутових відходів 72450т – щоденне утворення 1677м3. Потреба у контейнерах на кількість населення 284 942 становить 2095 одиниць контейнерів, нині є 2007 року виробництва та підлягають заміні, адже 40% вже не підлягають ремонтно-відновлювальним роботам. Замовник з метою безперебійного та цілодобового забезпечення потреб Замовника паливо-мастильними матеріалами, для виконання своїх статутних зобов’язань, а саме вивіз твердих побутових відходів із території м. Полтава, та враховуючи ситуацію, що склалася під час проведення процедур закупівель на постачання дизельного палива, постійне блокування процедури відкритих торгів із публікацією англійською мовою ТОВ "ВОГ КАРД" ID: UA-2020-02-14-003444-c, що унеможливлювало проведення зазначеної процедури закупівлі до логічного завершення: проведення аукціону із визнанням переможця торгів та вкладнням договору. Адже відсутність достатньої кількості контейнерів для твердих побутових відходів призведе до утворення стихійних звалищ із побутового сміття, що у свою чергу може призвести до розпліднення гризунів, носії холери та чуми - спричинить екологічну катастрофу. Було прийнято рішення провести відкриті торги з метою безперебійного для виконання своїх cтатутних зобов’язань, а саме вивіз твердих побутових відходів із території м. Полтава. Для упередження виникнення екологічної катастрофи було прийнято рішення провести відкриті торги за наступними предметами закупівлі: (євроконтейнери 1100 л для збирання змішаних ТПВ) ДК 021:2015, код – 44610000-9 Цистерини, резервуари, контейнери та посудини високого тиску UA-2020-04-10-004181-b; (євроконтейнери для збору склянних відходів) ДК 021:2015, код – 44610000-9 Цистерини, резервуари, контейнери та посудини високого тиску UA-2020-04-10-004118-b; (євроконтейнери для збору пластикових відходів) ДК 021:2015, код – 44610000-9 Цистерини, резервуари, контейнери та посудини високого тиску UA-2020-04-10-004129-b; (євроконтейнери для збору склянних відходів, євроконтейнери для збору пластикових відходів, євроконтейнери для збору паперових відходів) ДК 021:2015, код – 44610000-9 Цистерини, резервуари, контейнери та посудини високого тиску UA-2020-04-10-004141-b; (євроконтейнери 1100 л для збирання змішаних ТПВ) ДК 021:2015, код – 44610000-9 Цистерини, резервуари, контейнери та посудини високого тиску UA-2020-04-10-004174-b; (Контейнери для портального сміттевоза на шасі МАЗ -4371N2 7 м3) ДК 021:2015, код – 44610000-9 Цистерини, резервуари, контейнери та посудини високого тиску UA-2020-04-10-004209-b 1) ID номер закупівлі: ДК 021:2015: 44610000-9 – Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску»: ID номери закупівель: UA-2020-04-10-004181-b, UA-2020-04-10-004118-b, UA-2020-04-10-004129-b, UA-2020-04-10-004141-b, UA-2020-04-10-004174-b, UA-2020-04-10-004209-b до «Порядку визначення предмету закупівлі» Відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454, Зареєстровано в міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578 та ЗУ «Про публічні закупівлі» із врахування норм частини четвертої статті 10 цього Закону Замовник самостійно обирає тип процедури закупівлі. Наголошуємо, що жодна із процедур відкритих торгів UA-2020-04-10-004181-b, UA-2020-04-10-004118-b, UA-2020-04-10-004129-b, UA-2020-04-10-004141-b, UA-2020-04-10-004174-b, UA-2020-04-10-004209-b не порушує норм встановлених частиною четвертої статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг – 133 тисячам євро; для робіт – 5150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі. Так, згідно даних офіційного сайту Національного банку України (https://bank.gov.ua) станом на 18.04.2020 офіційний курс євро становив 29,6341 грн. 1) ID номер закупівлі: UA-2020-04-10-004181-b, очікувана вартість – 3350000,00 грн. 2) ID номер закупівлі: UA-2020-04-10-004118-b, очікувана вартість – 3425000,00грн. 3) ID номер закупівлі: UA-2020-04-10-004129-b, очікувана вартість – 3425000,00 грн. 4) ID номер закупівлі: UA-2020-04-10-004141-b, очікувана вартість – 2740000,00 грн. 5) ID номер закупівлі: UA-2020-04-10-004174-b, очікувана вартість – 3350000,00 грн. 6) ID номер закупівлі: UA-2020-04-10-004209-b, очікувана вартість – 3659670,00 грн. Виходячи із вище викладеного, жодна процедура відкритих торгів: ID номер закупівлі: UA-2020-04-10-004181-b, UA-2020-04-10-004118-b, UA-2020-04-10-004129-b, UA-2020-04-10-004141-b, UA-2020-04-10-004174-b, UA-2020-04-10-004209-b не підпадає під дію норм встановлених частиною четвертої статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг – 133 тисячам євро; для робіт – 5150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, таким чином не міг порушити вище зазначену норму. Одже процеури відкритих торгів проведено ID номер закупівлі: UA-2020-04-10-004181-b, UA-2020-04-10-004118-b, UA-2020-04-10-004129-b, UA-2020-04-10-004141-b, UA-2020-04-10-004174-b, UA-2020-04-10-004209-b із дотриманням норм ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовник не уникав проведення процедур відкритих торгів UA-2020-04-10-004181-b, UA-2020-04-10-004118-b, UA-2020-04-10-004129-b, UA-2020-04-10-004141-b, UA-2020-04-10-004174-b, UA-2020-04-10-004209-b у розумінні термінів та норм ЗУ «Про публічні закупівлі», а предмети закупівель є різними, а саме: (євроконтейнери 1100 л для збирання змішаних ТПВ) ДК 021:2015, код – 44610000-9 Цистерини, резервуари, контейнери та посудини високого тиску UA-2020-04-10-004181-b; (євроконтейнери для збору склянних відходів) ДК 021:2015, код – 44610000-9 Цистерини, резервуари, контейнери та посудини високого тиску UA-2020-04-10-004118-b; (євроконтейнери для збору пластикових відходів) ДК 021:2015, код – 44610000-9 Цистерини, резервуари, контейнери та посудини високого тиску UA-2020-04-10-004129-b; (євроконтейнери для збору склянних відходів, євроконтейнери для збору пластикових відходів, євроконтейнери для збору паперових відходів) ДК 021:2015, код – 44610000-9 Цистерини, резервуари, контейнери та посудини високого тиску UA-2020-04-10-004141-b; (євроконтейнери 1100 л для збирання змішаних ТПВ) ДК 021:2015, код – 44610000-9 Цистерини, резервуари, контейнери та посудини високого тиску UA-2020-04-10-004174-b; (Контейнери для портального сміттевоза на шасі МАЗ -4371N2 7 м3) ДК 021:2015, код – 44610000-9 Цистерини, резервуари, контейнери та посудини високого тиску UA-2020-04-10-004209-b Замовник не погоджується із висновком моніторингу щодо виявлених порушень, які є відкриті торги із очікуваною вартістю 3234000,00 грн дорівнювала 133тисячі євро, ноголошуємо що не підпадає під розуміння застосування процедури відкритих торгів із публікацією ангійською мовою. Заміна понять відкритих торгів на відкриті торги із публікацією англійською мовою призводить до перекручування факту проведення процедури відкритих торгів , як наче б то процедури відкритих торгів із публікацією англійською мовою відповідно до частини четвертої статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг – 133 тисячам євро; для робіт – 5150 тисячам євро. Замовник, не міг порушити наступне: зазначено у висновку моніторингу - (абзацу 2 частини першої статті 27 Закону, згідно якого «У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі.»; - абзацу 2 частини першої статті 28 Закону, згідно якого «У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом».) Зокрема, вчинити правочин відповідно до норм абзацу 2 частини першої статті 27 Закону, згідно якого «У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону чи абзацу 2 частини першої статті 28 Закону, згідно якого «У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом», адже проводить відкриті торги, які не передбачаю в собі вчинення дій зазначених вище. Замовник наголошує на тому, що закупівля за ID номер закупівлі: UA-2020-04-10-004181-b, UA-2020-04-10-004118-b, UA-2020-04-10-004129-b, UA-2020-04-10-004141-b, UA-2020-04-10-004174-b, UA-2020-04-10-004209-b є процедурою відкритих торів та проведена із дотриманням усіх норм ЗУ «Про публічні закупівлі». Стаття 19 Конституції України встановлює, що правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

2020-08-07 22:28:28

• пояснення4118-в.pdf
• Електронний підпис