Всупереч вимог статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) в тендерній документації не зазначений обов’язковий порядок змін його умов - проекту договору про закупівлю.
Пунктом 6 переліку документів, що має надати Учасник, наведеному в додатку 1 до тендерної документації, вимагається від Учасників надати погодження з проектом договору.
Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації та пунктом 7 переліку документів, що має надати Учасник, наведеному в додатку 1 до тендерної документації, вимагається від Учасників надати заповнений з його сторони проект договору.

Згідно з нормами Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України сторони можуть визначати зміст договору на основі вільного волевиявлення, мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству, з урахуванням вимог актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. За наявності заперечень щодо окремих умов договору кодексами України встановлена чітка процедура досягнення сторонами згоди щодо умов проекту договору.
У свою чергу, стаття 19 Конституції України встановлює, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Таким чином, в Україні не існує законодавчих підстав для вимагання погодження з проектом договору, оскільки це суперечить засадам цивільного та господарського законодавства, Конституції України.

Враховуючи викладене, керуючись частиною першою статті 23 Закону, вимагаємо усунути Замовником порушення під час проведення процедури закупівлі, а саме:

доповнити тендерну документацію обов’язковим порядком змін умов проекту договору про закупівлю, який передбачений п. 7 частини другої статті 22 Закону;

замінити в п. 1 розділу ІІІ тендерної документації в складі документів тендерної пропозиції Учасника проектом договору на довідку, складену в довільній формі, про ознайомлення Учасником з проектом договору про закупівлю та погодження з запропонованими істотними умовами договору про закупівлю;

замінити в п. 6 переліку документів, що має надати Учасник, наведеному в додатку 1 до тендерної документації, гарантійний лист про погодження учасником з проектом договору на довідку, складену в довільній формі, про ознайомлення Учасником з проектом договору про закупівлю та погодження з запропонованими істотними умовами договору про закупівлю;

виключити п. 7 переліку документів, що має надати Учасник, наведеному в додатку 1 до тендерної документації, про надання учасником проекту договору, заповнений з боку Учасника, підписаний уповноваженою службовою (посадовою) особою Учасника та скріплений відбитком печатки;

зазначити в додатку 4 до тендерної документації, що проект договору про закупівлю не є остаточним і може бути доповнений та скоригований під час укладення договору з учасником – переможцем торгів з урахуванням специфіки предмету закупівлі, інших конкретних умов; зміна умов проекту договору про закупівлю під час укладення договору здійснюється з урахуванням вимог статті 181 Господарського кодексу України та у визначені частиною другою статті 32 Закону України "Про публічні закупівлі" строки укладення договору за результатами торгів.