ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.04.2020 №20
Хмельницький
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника
Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК

Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 08.04.2020 № 20
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2. UA-2020-04-07-002451-b 07.04.2020 Дані автоматичних індикаторів ризиків
В. о. начальника відділу
контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-04-09 10:36:35

Про надання інформації (пояснень)

У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-04-07-002451-b) Кабельно-провідникової продукції ДК 021:2015: 44320000-9 — Кабелі та супутня продукція та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
1) При здійсненні автоматичного вибору процедур закупівель, що містять ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель,стосовно процедури закупівлі за номером ID: UA-2020-04-07-002451-b спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 1-5_1 (розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних значень під час проведення відкритих торгів на закупівлю товарів або послуг).
Відповідно до частини першої статті 24 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотки очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією.
Згідно інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник здійснює процедуру за предметом закупівлі, визначеним за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 44320000-9 — Кабелі та супутня продукція очікуваною вартістю 1 677 429,25 гривень, що відповідає групі товарів, визначених відповідно до підрозділу 44300000-3 «Кабелі, дроти та супутня продукція» розділу 44000000-0 «Конструкції та конструкційні матеріали; допоміжна будівельна продукція (крім електроапаратури)» національного класифікатора.
Враховуючи викладене, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: з яких підстав Замовником при оголошені закупівлі за предметом закупівлі товарів не враховані граничні розміри забезпечення тендерної пропозиції, встановлені частиною першою статті 24 Закону?

2) Відповідно до частини першої статті 4 «Планування закупівель та інші передумови здійснення процедур закупівель» Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Таким чином, відповідно до статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, складання річного плану та внесення до нього змін є передумовою здійснення процедур закупівель, визначених Законом та передує їх проведенню.
В ході моніторингу виявлено, що згідно з оприлюдненим Замовником річним планом закупівлі за номером UA-P-2020-03-27-000778-c очікувана вартість предмета закупівлі складає 2 014 848,54 грн., що не відповідає очікуваній вартості в розмірі 1 677 429,25 грн, визначеній у оголошенні. Прощу пояснити виникнення зазначеної розбіжності.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-04-09 11:28:30

Додаток

Додаток до запиту про надання пояснень

• Doc2.doc
• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-04-14 20:48:24

Щодо уточнення інформації

На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Хмельницькій області про надання пояснення, оприлюдненого 09.04.2020, Вами 15.04.2020 повідомлено, що на дату оприлюднення тендерної документації ВП ХАЕС здійснюється актуалізація вартості предмета закупівлі, шляхом моніторингу ціни. За результатами визначається стартова ціна закупівлі, яка зазначається в оголошенні про проведення процедури закупівлі.
Слід зазначити, що згідно статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, який складається та затверджується тендерним комітетом замовника відповідно до частини четвертої статті 11 Закону. Частиною першою статті 4 зазначеного Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості предмету закупівлі, орієнтованого початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені і не обмежені. Тому Замовник може вносити періодично зміни до річного плану закупівель /додатку до річного плану, але в будь-якому випадку до здійснення відповідної закупівлі.
У разі необхідності внесення змін до річного плану закупівель (додатку до річного плану) замовник може редагувати інформацію про вже раніше внесену в систему закупівлю, шляхом внесення змін в її окремі, передбачені системою поля (зміна очікуваної вартості закупівлі, орієнтованого початку процедури закупівлі тощо), або створити у формі річного плану новий запис про закупівлю з тим самим предметом.
Зазначене узгоджується із позицією Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, викладеною в його роз’ясненнях.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати інформацію щодо наявності у ВП ХАЕС ДП "НАЕК "Енергоатом" нормативних документів, які регламентують порядок здійснення публічних закупівель в частині визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та планування закупівель, відмінний від викладеного у Законі України «Про публічні закупівлі»?

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог статті 4 Закону.)

Електронний підпис