Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Навчальні послуги
Очікувана вартість
1 100 000,00 UAH
UA-2020-04-03-000478-b 2f511e6370bc4569b0a67e0e1c44d052
Переговорна процедура    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Алла Богатинська

+380563744506 alla_bogat@i.ua

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Управління поліції охорони в Дніпропетровській області
Код ЄДРПОУ: 40109168
Місцезнаходження: 49060, Україна , Дніпропетровська обл., м.Дніпро, вул. Короленка, 4
Контактна особа: Алла Богатинська
+380563744506
alla_bogat@i.ua
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Обґрунтування застосування переговорної процедури

Пункт закону
Роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання
Обґрунтування
Відсутність конкуренції

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 03 квітня 2020 11:16
Оскарження наміру укласти договір: 14 квітня 2020 00:00

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Послуги


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:80500000-9: Навчальні послуги


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 найменувань
Навчальні послуги
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 49060, Україна, Дніпропетровська область, м.Дніпро, вул. Короленка, 4
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 13 квітня 2020  —  31 грудня 2020
ДК 021:2015: 80500000-9 — Навчальні послуги

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Надання послуг Пiсляоплата 5 Банківські 100

Тендерна документація

03 квітня 2020 10:36
Електронний підпис

Інформація про моніторинг

  • UA-M-2020-05-21-000011 ● 259dd0b1f34f4c5fb32ae76a22d6a026
  • Статус: порушення виявлені
  • Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

    1. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
  • Етапи закупівельного процесу:

    1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
    2. Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02 червня 2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 04 червня 2020 12:24
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі:

02.06.2020 № 104

Дніпро



Про початок здійснення
моніторингу закупівель




Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,

НАКАЗУЮ:


1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.



Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ

Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 02.06.2020 № 104

Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі

унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
26
UA-2020-04-03-000478-b
09.04.2020 Управління поліції охорони в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 40109168) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-06-04 16:21:38

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 80500000-9 — Навчальні послуги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-03-00478-b) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» , постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до інформації, яка міститься в електронній системі закупівель, процедура закупівлі розпочата відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі Закон). Згідно з частиною 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону у новій редакції, процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію змін до цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону. З огляду на зазначене просимо надати пояснення з наступних питань:
1.Чому Замовником не дотримано Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454, та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” (cpv), затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 не визначено предмет закупівлі за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги?
2. Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2020-04-03-000478-b зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі ДК 021:2015: 80500000-9 — Навчальні послуги відповідно до ст.35, п.2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Чому в порушення частини третьої статті 35 Закону та пункту другого наказу МЕРТУ від 22.03.2016 №490 у Повідомленні про намір укласти договір необґрунтовано застосування переговорної процедури (п.14) не підтверджено відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин ) на відповідному ринку на дату проведення закупівлі?

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2020-06-09 15:23:44

Пояснення

Переговорна процедура закупівлі застосована замовником у відповідності до вимог п.п. 2,5 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» - відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи; - потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Причини та обставини, якими керувався замовник під час обрання процедури закупівлі. Професійна підготовка осіб молодшого та середнього начальницького складу поліції охорони - це організований безперервний і цілеспрямований процес з оволодіння знаннями, спеціальними уміннями і навичками, необхідними для успішного виконання оперативно-службових завдань, та постійне їх удосконалення. Система професійної підготовки працівників поліції охорони включає в себе початкову підготовку вперше прийнятих на службу працівників до поліції охорони, підготовку у вищих навчальних закладах поліції охорони, післядипломну освіту, службову підготовку. Порядок організації професійної підготовки осіб молодшого та середнього начальницького складу поліції охорони визначається Положенням від 29.07.2016 № 109 "Про затвердження Єдиної системи професійного навчання працівників поліції охорони та заходи щодо її реалізації", наказом МВС від 18.02.2016 № 105 "Про затвердження Положення про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліцію". Пунктом 4 розділу I Положення про Департамент поліції охорони (далі - Департамент), затвердженого наказом Національної поліції України від 06.11.2015. № 43 визначено, що одним із повноважень Департаменту є створення навчальних закладів поліції охорони, як юридичних осіб, для забезпечення діяльності поліції охорони. Наказом Департаменту від 06.11.2015. № 1 Вінницьке вище професійне училище Департаменту Державної служби охорони при МВС України перейменовано у Вінницьке вище професійне училище Департаменту поліції охорони. Пунктом 25 розділу III Положення про Департамент поліції охорони визначено, що Департамент розробляє та організовує виконання програм кадрового забезпечення територіальних органів поліції охорони, організовує роботу в навчальних закладах, що належать до сфери його управління, підготовку та перепідготовку в них особового складу. Наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 46(зі змінами ) визначено, що територіальні органи Управління поліції охорони (УПО) України є правонаступниками створених територіальних органів Департаменту поліції охорони. Крім цього, згідно вимог наказу МОіН України від 02.04.2015 № 387 «Про затвердження Порядку замовлення, видачі та обліку документів про професійно-технічну освіту державного зразка», такі документи формуються/видаються навчальним закладом лише за допомогою Єдиної державної електронної бази з питань освіти (у межах ліцензованого обсягу), до якої в обов’язковому порядку має бути підключений ліцензований ПТНЗ. Таким чином, замовник в особі Управління поліції охорони в Дніпропетровській області для закупівлі навчальних послуг. (ДК 021:2015 код 8050) може застосувати переговорну процедуру закупівлі та укласти договір про надання таких послуг.

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-06-09 09:36:50

Пояснення

Переговорна процедура закупівлі застосована замовником у відповідності до вимог п.п. 2,5 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі»
- відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи;
- потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Причини та обставини, якими керувався замовник під час обрання процедури закупівлі.
Професійна підготовка осіб молодшого та середнього начальницького складу поліції охорони - це організований безперервний і цілеспрямований процес з оволодіння знаннями, спеціальними уміннями і навичками, необхідними для успішного виконання оперативно-службових завдань, та постійне їх удосконалення.
Система професійної підготовки працівників поліції охорони включає в себе початкову підготовку вперше прийнятих на службу працівників до поліції охорони, підготовку у вищих навчальних закладах поліції охорони, післядипломну освіту, службову підготовку. Порядок організації професійної підготовки осіб молодшого та середнього начальницького складу поліції охорони визначається Положенням від 29.07.2016 № 109 "Про затвердження Єдиної системи професійного навчання працівників поліції охорони та заходи щодо її реалізації", наказом МВС від 18.02.2016 № 105 "Про затвердження Положення про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліцію".
Пунктом 4 розділу I Положення про Департамент поліції охорони (далі - Департамент), затвердженого наказом Національної поліції України від 06.11.2015. № 43 визначено, що одним із повноважень Департаменту є створення навчальних закладів поліції охорони, як юридичних осіб, для забезпечення діяльності поліції охорони.
Наказом Департаменту від 06.11.2015. № 1 Вінницьке вище професійне училище Департаменту Державної служби охорони при МВС України перейменовано у Вінницьке вище професійне училище Департаменту поліції охорони.
Пунктом 25 розділу III Положення про Департамент поліції охорони визначено, що Департамент розробляє та організовує виконання програм кадрового забезпечення територіальних органів поліції охорони, організовує роботу в навчальних закладах, що належать до сфери його управління, підготовку та перепідготовку в них особового складу.
Наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 46(зі змінами ) визначено, що територіальні органи Управління поліції охорони (УПО) України є правонаступниками створених територіальних органів Департаменту поліції охорони.
Крім цього, згідно вимог наказу МОіН України від 02.04.2015 № 387 «Про затвердження Порядку замовлення, видачі та обліку документів про професійно-технічну освіту державного зразка», такі документи формуються/видаються навчальним закладом лише за допомогою Єдиної державної електронної бази з питань освіти (у межах ліцензованого обсягу), до якої в обов’язковому порядку має бути підключений ліцензований ПТНЗ.
Таким чином, замовник в особі Управління поліції охорони в Дніпропетровській області для закупівлі навчальних послуг. (ДК 021:2015 код 8050) може застосувати переговорну процедуру закупівлі та укласти договір про надання таких послуг.

Відповіді ще немає

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-06-16 12:02:37

Обгрунтування щодо процедури

Обгрунтування щодо процедури

Відповіді ще немає


Висновок про результати моніторингу закупівлі

Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі PDFHTML
Дата публікації: 12 червня 2020
Кінцевий строк оскарження: 27 червня 2020

Порушення виявлено

  1. Порушення порядку визначення предмета закупівлі
  2. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
  3. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ВІННИЦЬКЕ ВИЩЕ ПРОФЕСІЙНЕ УЧИЛИЩЕ ДЕПАРТАМЕНТУ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ
#08571794
Переможець 1 100 000,00
UAH з ПДВ
03 квітня 2020 11:16

Документи

03 квітня 2020 11:16
Електронний підпис

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 03 квітня 2020 11:16

Друкувати форму повідомлення PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ВІННИЦЬКЕ ВИЩЕ ПРОФЕСІЙНЕ УЧИЛИЩЕ ДЕПАРТАМЕНТУ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ
#08571794
1 100 000,00
UAH з ПДВ
Документи

Документи

03 квітня 2020 11:16
Електронний підпис

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
03 лютого 2021 18:04
Електронний підпис укладений
21 квітня 2020 11:17
ВВПУ дог. 979 від 21.04.2020.pdf укладений
21 квітня 2020 11:10

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: 21 квітня 2020 — 31 грудня 2020
Сума оплати за договором: 229 159,96
UAH (в тому числі ПДВ 38 193,33 UAH)