02.06.2020 № 104

Дніпро



Про початок здійснення
моніторингу закупівель




Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,

НАКАЗУЮ:


1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.



Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ

Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 02.06.2020 № 104

Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі

унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
26
UA-2020-04-03-000478-b
09.04.2020 Управління поліції охорони в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 40109168) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-06-04 16:21:38

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 80500000-9 — Навчальні послуги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-03-00478-b) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» , постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до інформації, яка міститься в електронній системі закупівель, процедура закупівлі розпочата відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі Закон). Згідно з частиною 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону у новій редакції, процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію змін до цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону. З огляду на зазначене просимо надати пояснення з наступних питань:
1.Чому Замовником не дотримано Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454, та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” (cpv), затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 не визначено предмет закупівлі за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги?
2. Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2020-04-03-000478-b зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі ДК 021:2015: 80500000-9 — Навчальні послуги відповідно до ст.35, п.2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Чому в порушення частини третьої статті 35 Закону та пункту другого наказу МЕРТУ від 22.03.2016 №490 у Повідомленні про намір укласти договір необґрунтовано застосування переговорної процедури (п.14) не підтверджено відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин ) на відповідному ринку на дату проведення закупівлі?

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-06-09 09:36:50

Пояснення

Переговорна процедура закупівлі застосована замовником у відповідності до вимог п.п. 2,5 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі»
- відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи;
- потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Причини та обставини, якими керувався замовник під час обрання процедури закупівлі.
Професійна підготовка осіб молодшого та середнього начальницького складу поліції охорони - це організований безперервний і цілеспрямований процес з оволодіння знаннями, спеціальними уміннями і навичками, необхідними для успішного виконання оперативно-службових завдань, та постійне їх удосконалення.
Система професійної підготовки працівників поліції охорони включає в себе початкову підготовку вперше прийнятих на службу працівників до поліції охорони, підготовку у вищих навчальних закладах поліції охорони, післядипломну освіту, службову підготовку. Порядок організації професійної підготовки осіб молодшого та середнього начальницького складу поліції охорони визначається Положенням від 29.07.2016 № 109 "Про затвердження Єдиної системи професійного навчання працівників поліції охорони та заходи щодо її реалізації", наказом МВС від 18.02.2016 № 105 "Про затвердження Положення про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліцію".
Пунктом 4 розділу I Положення про Департамент поліції охорони (далі - Департамент), затвердженого наказом Національної поліції України від 06.11.2015. № 43 визначено, що одним із повноважень Департаменту є створення навчальних закладів поліції охорони, як юридичних осіб, для забезпечення діяльності поліції охорони.
Наказом Департаменту від 06.11.2015. № 1 Вінницьке вище професійне училище Департаменту Державної служби охорони при МВС України перейменовано у Вінницьке вище професійне училище Департаменту поліції охорони.
Пунктом 25 розділу III Положення про Департамент поліції охорони визначено, що Департамент розробляє та організовує виконання програм кадрового забезпечення територіальних органів поліції охорони, організовує роботу в навчальних закладах, що належать до сфери його управління, підготовку та перепідготовку в них особового складу.
Наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 46(зі змінами ) визначено, що територіальні органи Управління поліції охорони (УПО) України є правонаступниками створених територіальних органів Департаменту поліції охорони.
Крім цього, згідно вимог наказу МОіН України від 02.04.2015 № 387 «Про затвердження Порядку замовлення, видачі та обліку документів про професійно-технічну освіту державного зразка», такі документи формуються/видаються навчальним закладом лише за допомогою Єдиної державної електронної бази з питань освіти (у межах ліцензованого обсягу), до якої в обов’язковому порядку має бути підключений ліцензований ПТНЗ.
Таким чином, замовник в особі Управління поліції охорони в Дніпропетровській області для закупівлі навчальних послуг. (ДК 021:2015 код 8050) може застосувати переговорну процедуру закупівлі та укласти договір про надання таких послуг.

• Обгрунтування ВВПУ.pdf
• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-06-16 12:02:37

Обгрунтування щодо процедури

Обгрунтування щодо процедури

• Пояснення щодо висновку від 16.06.2020.pdf
• Електронний підпис
• Протокол 75 від 18.06.2020.pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення порядку визначення предмета закупівлі
2. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
3. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель

Електронний підпис