Шановний Замовнику!
Уважно вивчивши тендерну документацію (далі –ТД) повідомляємо, що деякі положення ТД не відповідають нормам чинного законодавства, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), а саме наступне.
1). Однією із вимог до технічних характеристик підгузків для дорослих являється «Еластична гумка в поясі з переду і ззаду (для забезпечення прилягання до тіла)». Вказана характеристика притаманна лише підгузкам торгової марки «SENI», а отже є дискримінаційною. Повідомляємо Вам, що на ринку України існує велика кількість «еквівалентів» підгузків для дорослих такої ж та кращої якості, у яких наявне різне розташування гумок на поясі, які повною мірою задовольняють потреби пацієнтів, так як місце розташування гумок на поясі не має визначального відношення до основних характеристик та якості підгузника.
Підтвердженням того, що вищезазначена вимога є дискримінаційною є також наступне:
- по перше, в раніше проведених Вами закупівлях за аналогічним предметом (а саме підгузки для дорослих), на стадії уточнення іншими Учасниками вже надходили зауваження щодо встановлення Вами вимоги «Еластична гумка в поясі з переду і ззаду (для забезпечення прилягання до тіла)», а це означає, що встановлення такої вимоги унеможливлює участь у закупівлі багатьох Учасників та обмежує конкуренцію;
- по друге, переможцями в раніше проведених Вами закупівлях за аналогічним предметом (а саме підгузки для дорослих) та з аналогічними вимогами, ставали Учасники, які пропонували підгузки для дорослих виключно ТМ «SENI», таким чином вважаємо, що тендерна документація цілеспрямовано прописана лише під виробника/дистриб`ютора ТМ «SENI», що являється грубим порушенням законодавства України, а саме Закону України «Про публічні закупівлі».
Також зазначаємо, що Ваш «дозвіл» надавати еквівалент, зазначений тендерній документації ( «Учасникам торгів надається можливість надавати пропозиції відповідно до вищевказаного переліку або еквівалент до нього») є формальним, так як Ви прописуєте технічні характеристики, які можуть бути притаманні лише для продукції однієї торгової марки - ТМ «SENI».
Нагадуємо Вам, що відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. В зв’язку з вищевикладеним, вимагаємо вимогу «Еластична гумка в поясі з переду і ззаду (для забезпечення прилягання до тіла)» видалити з тендерної документації, в іншому випадку, ми будемо змушені звертатися з відповідною скаргою до Антимонопольного комітету України.
2). Вимога Замовника щодо наявності складських приміщень на території міста Черкаси із зазначенням адрес розташування та підстави використання є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію, в зв’язку з тим, що унеможливлюють Участь у закупівлі Учасників, які можуть забезпечити своєчасну поставку товару (протягом 10 днів з моменту подання заявки, відповідно до пункту 5.1. проекту договору), проте не мають складського приміщення на території міста Черкаси. Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. В зв’язку з вищевикладеним, вимагаємо виключити вимогу щодо наявності складських приміщень на території міста Черкаси з тендерної документації.
В підтвердження цього є позиція Антимонопольного комітету (додається), що встановлення таких вимог є дискримінацією по відношенню до інших учасників та зобов’язує Замовника внести зміни в тендерну документацію.
3). Вимога щодо кількості підгузків в упаковці є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію в зв’язку з тим, що унеможливлює участь багатьох учасників, які можуть запропонувати необхідну кількість підгузків, проте з іншим фасуванням (з іншою кількістю штук в упаковці). Жодним нормативним актом України не передбачено кількісних вимог щодо фасування підгузків. В зв’язку з чим вважаємо, що вимога щодо визначеної кількості підгузків в упаковці прописана під Учасника, який може запропонувати конкретну торгову марку підгузків. Тому зазначення у тендерній документації такої вимоги є дискримінацією учасників, що в свою чергу є порушенням статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. В зв’язку з вищезазначеним, просимо привести тендерну документацію у відповідність до Закону, внести відповідні зміни до тендерної документації та виключити з вимог кількість штук в упаковці або дозволити пропонувати підгузки з іншим фасуванням за умови збереження загальної кількості штук.
4) Вимога щодо зазначення в Підгузках дитячих чіткого діапазону ваги дитини (12-25 кг) є дискримінаційною та такою, що звужує коло потенційних Учасників в зв’язку з тим, що прописана під Учасника, який може запропонувати конкретну торгову марку підгузків.
Нормативними актами України не передбачено вимог щодо ваги дитини для кожного розміру. Загальноприйнятим стандартом визначення розмірів дитячих підгузків є розміри: №1, №2 №3 №4 №5 №6 №7, а показник ваги дитини у кожного з виробників може відрізнятися в той чи інший бік на декілька кілограмів. Крім того, Ви унеможливлюєте участь у закупівлі Учасників, які можуть запропонувати дитячі підгузки розміру № 5 проте з показником ваги 11-25 кг, що є кращим показником по відношенню до зазначеного Вами (включає зазначений Вами діапазон) так як підходить ще й для дітей з вагою 11 кг.
Тому зазначення у тендерній документації вимог конкретної ваги дитини є дискримінацією учасників. Зазначення такої вимоги є порушенням статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. В зв’язку з вищезазначеним, просимо привести тендерну документацію у відповідність до Закону та розширити діапазон показника ваги дитини або допустити відхилення (+- 1 кг).