Пункт закону
П. 2 ч. 2 cт. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» (код ЄДРПОУ 41916045, веб-сторінка: https://www.kyiv.yasno.com.ua/), яке в установленому порядку отримало ліцензію на постачання електричної енергії споживачу (постанова НКРЕКП № 429 від 14.06.2018 року). Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» наділене спеціальним правом на постачання електричної енергії споживачам універсальної послуги (побутовим та малим не побутовим споживачам) в м. Києві. Відповідно до норм ст.1 та 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017
№ 2019-VIII, постачальник універсальної послуги - визначений відповідно до цього Закону, електропостачальник, який виконує зобов’язання щодо надання універсальної послуги. Постачальник універсальної послуги не може відмовити побутовому та малому не побутовому споживачу, які знаходяться на території його діяльності в укладенні договору постачання електричної енергії. При цьому, згідно вимог Закону в межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачання універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання послуг. Відповідно до п. 1.2.8 ПРРЕЕ передбачено, що постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розробляється постачальником універсальних послуг на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг та укладається в установленому Правилами порядку. Згідно інформації викладеної в додатку № 3 до Постанови НКРЕКП від 26.10.2018 року
№ 1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії», на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території», єдиним постачальником універсальних послуг в м. Києві є Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ». Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», відповідно з вимогами Закону, на період з 01.01.2019 року по 31.12.2020 року надає універсальні послуги наступним споживачам: побутовим споживачам (індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність); малим не побутовим споживача (споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт); бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності; іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» здійснює надання універсальної послуги, постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, та на умовах договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг. Договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг є публічний договором приєднання. Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів»
від 23.11.2018 № 2628-VIII, який набрав чинності з 01.01.2019 року, внесено зміни в ст. 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» і в п. 13 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення, якими передбачено що тимчасово на період
з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих не побутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності. Замовником було прийняте рішення провести переговорну процедуру на підставі п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, для закупівлі електричної енергії на умовах універсальної послуги, оскільки: - саме на постачальників універсальних послуг покладено обов’язок надавати універсальні послуги, зокрема, бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності на умовах передбачених для малих не побутових споживачів; - постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому не побутовому споживачу, які знаходяться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії; - в м. Києві здійснює та може здійснювати діяльність лише один постачальник універсальних послуг - Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ».