02.06.2020 № 104

Дніпро

Про початок здійснення
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ

Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 02.06.2020 № 104

Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі

унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
4
UA-2020-03-17-002411-b 17.03.2020 Комунальний заклад “Спортивний комбінат «Прометей» Кам'янської міської ради (код ЄДРПОУ 30740396) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-06-04 16:48:35

про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція” (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2020-03-17-002411-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до інформації, яка міститься в електронній системі закупівель, процедура закупівлі розпочата відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі – Закон). Згідно з частиною 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону у новій редакції, процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію змін до цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону. З огляду на зазначене просимо надати пояснення з наступного питання:
1. Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, викладеної в електронній системі закупівель, Замовником порушено вимоги статті 35 Закону №922 та вимоги п. 2 наказу МЕРТУ від 22.03.2016 №490, а саме: зазначено умову застосування переговорної процедури: cт. 35, п. 2 - Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Проте, при оголошенні про проведення закупівлі та у Повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (п. 14) не підтверджено відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку на дату проведення закупівлі.
Крім того, в обґрунтуванні зазначено крім відсутності конкуренції також і нагальну потребу у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, що суперечить вказаній у п. 13 Повідомлення про намір укласти договір умові застосування переговорної процедури (cт. 35, п. 2).
Пояснити причину необґрунтованого застосування переговорної процедури.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-06-09 10:28:05

відповідь на питання від аудиторської служби по закупівлі UA-2020-03-17-002411-b.

З метою недопущення дестабілізації, для забезпечення стабільної життєдіяльності міста, надання послуг з опалення мешканцям міста, закладам охорони здоров’я, освіти, соціальним закладам, установам та організаціям, враховуючи наказ Фонду державного майна України від 05.12.2017 №1839 «Про затвердження Переліку об’єктів груп В, Г, Е, які підлягають продажу в 2018 році» щодо продажу ПрАТ «ДНІПРОВСЬКА ТЕЦ», ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 17.12.2015 №904/10198/15 щодо порушення провадження у справі про банкрутство ПрАТ «ДНІПРОВСЬКА ТЕЦ», лист арбітражного керуючого від 19.02.2018 №01-21/509 (Додаток 1) щодо необхідності пошуку альтернативних джерел теплової енергії, беручи до уваги ризики можливого не включення ПрАТ «ДНІПРОВСЬКА ТЕЦ» під час опалювального періоду, враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 08.12.2006 №1687 «Про затвердження Порядку по об’єктового припинення (обмеження) газопостачання споживачам та Протоколу позачергового засідання №9 міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 03.04.2018р (Додаток 2) , крім населення», керуючись п.22 ч.І ст.26, ч.І ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Камя’нська міська рада рішенням від 30.03.2018 №1063-23/УІІ «Про децентралізацію системи теплопостачання правобережної частини міста Кам’янське» (Додаток 3) затвердила програму децентралізації та перелік об’єктів комунальної форми власності укласти договори на надання послуг з опалення (КЗ СК «ПРОМЕТЕЙ» КМР в переліку №64).
На підставі рішень від 31.08.2018р № 1198-26/VII Про затвердження інвестиційного меморандуму № 10М від 23.08.2018р (Додаток 4), № 1188-26/VII «Про затвердження енерго та екологоефективної схеми теплопостачання міста Камянське (коригування)» (Додаток 5) та листа від 29.08.2018р №00.09.0621/1 від Комунального підприємства Кам’янської міської ради «Тепломережі» (Додаток 6), для забезпечення тепловою енергією нашого закладу була збудована котельна на території закладу.
Відповідно до п.2 ч. 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку щодо постачання теплової енергії, відповідно рішення від 22.08.2018р № 239 (Додаток 7) єдиним можливим постачальником теплової енергії для нашого закладу (за адресами:Аношкіна 109) є ТОВ «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ». ТОВ «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ» здійснює на території міста Камянського господарську діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії на підставі ліцензій . (Додаток 8,9,10) ТОВ «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ в порядку визначному законодавством уклали договори оренди нерухомого майна метою яких визначено «розміщення котельного обладнання за допомогою якого буде здійснюватися виробництво та постачання теплової енергії» та за власні кошти, власними силами встановлення твердопаливних котлів та іншого обладнання для функціонування котельні на твердих видах палива
Відповідно до статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" була надана інформація про відповідність кваліфікаційним критеріям (інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази). Відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні підстави для відмови в участі у переговорній процедурі закупівлі. Тариф на теплову енергію затверджений Рішенням виконавчого комітету Кам’янської міської ради від 26 вересня 2018 року №291. (Додаток 11) На підставі усього вищевикладеного, відповідно до п.2 ч. 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, необхідно застосовувати переговорну процедуру закупівлі з ТОВ «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ» щодо постачання теплової енергії на 2020 рік.

• Додаток 8.pdf
• Додаток 11.pdf
• Додаток 5.pdf
• Додаток 10.pdf
• Додаток 1.pdf
• Додаток 6.pdf
• Додаток 9.pdf
• Додаток 2.pdf
• Додаток 7.pdf
• Додаток 3.pdf
• Додаток 4.pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
2. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель

Електронний підпис