Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
the code for CPV CC 021:2015 – 71320000-7 Services in an engineering design (Development and statement are in the order of chart of heat supply of city of Odesa set by a legislation)
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Комунальне підприємство "Теплопостачання міста Одеси" |
| Код ЄДРПОУ: | 34674102 |
| Місцезнаходження: | 65029, Україна , Одеська область обл., Одеса, вул. Балківська, 1Б |
| Контактна особа: |
Гоян Олег Віталійович +380487056332 teplo.od@ukr.net |
| Додаткові контактні особи: |
Полях Віталій Валентинович +380487056332 teplo.od@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
| Official name: | Municipal Enterprise "Teplopostachannia mista Odesa" |
| National ID: | 34674102 |
| Contact point: |
Goyan Oleg +380487056332 teplo.od@ukr.net |
| Additional contacts: |
Polyah Vitaliy +380487056332 teplo.od@ukr.net |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 03 березня 2020 17:07 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 24 березня 2020 11:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 30 березня 2020 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 03 квітня 2020 11:00 |
| Початок аукціону: | 12 травня 2020 15:59 |
| Очікувана вартість: | 18 000 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 90 000,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
| Сума тендерного забезпечення: | 540000 UAH |
| Publication date: | 03 березня 2020 17:07 |
| Enquiries until: | 24 березня 2020 11:00 |
| Complaints submission until: | до 30 березня 2020 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 03 квітня 2020 11:00 |
Information
| Estimated total value: | 18 000 000 UAH including VAT |
| Minimal lowering step: | 90 000 UAH |
| Minimal lowering step, %: | 0,50 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:71320000-7: Послуги з інженерного проектування
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | фінансування Послуг здійснюється за рахунок коштів бюджету міста Одеси. З урахуванням вимог Бюджетного кодексу України, зобов’язання Замовника прийняти Послуги та платіжні зобов’язання за Договором виникають залежно від реального фінансування видатків – виключно після затвердження відповідних бюджетних призначень (бюджетних асигнувань). Оплата вартості Послуг за Договором здійснюється поетапно в національній валюті України, на підставі підписаного уповноваженими представниками Замовника і Виконавця акту приймання-передачі наданих послуг, що підтверджує прийняття Замовником результатів виконання кожного відповідного етапу. Розрахунки за кожний етап здійснюються після завершення відповідного етапу надання Послуг згідно Календарного плану, протягом 10 (десяти) банківських днів з дати підписання акту приймання-передачі наданих послуг за умови фактичного надходження бюджетних коштів на відповідні цілі на рахунок Замовника. У разі відсутності бюджетного фінансування (затримки в бюджетному фінансуванні), розрахунок за надані Послуги здійснюється протягом 7 (семи) банківських днів після надходження коштів на рахунок Замовника, при цьому штрафні санкції до Замовника при затримці оплати не застосовуються. | Пiсляоплата | 10 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Проаналізувавши звернення Учасника, повідомляємо, у зв`язку із помилковим зазначенням як окрему галузь знань, спеціальність «Електроенергетика, електротехніка та електромеханіка» та «Теплоенергетика», замовник не заперечує щодо часткового внесення змін до підпункту 2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації в частині підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, які будуть залучені до надання послуг, виклавши у новій редакції.
Фахова (відповідна) вища освіта – сукупність систематизованих знань, умінь і практичних навичок, професійних якостей, інших компетентностей, здобутих у закладах вищої освіти у сферах енергетики, електроенергетики, електротехніки, електромеханіки, теплоенергетики, енергетичного менеджменту, тепло-, газопостачання, вентиляції, теплофізики, будівництва, архітектури та цивільної інженерії, сертифікації енергетичної ефективності будівель, обстеження інженерних систем будівель врегульована постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. № 266, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Законом України «Про архітектурну діяльність» та іншими нормативними актами України.
Саме тому, Замовник вважає за необхідне дотримуватись найактуальніших вимог та стандартів для забезпечення отримання найкращого предмета закупівлі із усіх запропонованих та в жодному разі не обмежує коло працівників Учасника.
Замовник вважає, що інші вимоги Учасника є необґрунтованим та не підлягають задоволенню з наступних підстав. Ураховуючи положення пункту 29 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи із специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Відповідно до пункту 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити.
Враховуючи специфіку предмета закупівлі, його обсяг та стислі терміни виконання, Замовник бажає, що б дані послуги надавала організація, яка відповідає всім вимогам чинного законодавства. Саме тому в тендерній документації прописана відповідна вимога до фахівців, що має підтверджуватися документально.
Замовник вважає, що відповідність учасника зазначеній вимозі Тендерної документації є ознакою компетентності, дисциплінованості, та передумовою надання якісних послуг Учасником і в свою чергу, на думку Замовника, збільшує вірогідність відповідності предмета закупівлі його інтересам та захисту прав Замовника від невиконання чи неналежного виконання договірних зобов’язань Учасника перед Замовником та у подальшому убезпечення Замовника від судових спорів щодо некомпетентності Учасника у виконанні аналогічних договорів та погодженні схем теплопостачання згідно із нормативними вимогами.
Додатково звертаємо Вашу увагу, що відповідно до ч. 4. ст. 16 Закону передбачається, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
На підставі викладеного вище, та беручи до уваги, що за дискримінацію вважається обмеження певному колу осіб брати участь у закупівлі, слід дійти висновку, що будь-які дискримінаційні умови у Тендерній документації відсутні, а вимога Учасника не підлягає задоволенню у повному обсязі.
Проаналізувавши звернення Учасника, Замовник хоче подякувати Учаснику за уважність щодо виявлення відсутності окремих законодавчих та нормативних документів згідно підпункту 4.1. пункту 4 «Вимоги до схеми теплопостачання» Додатку №2 «Технічне завдання» до тендерної документації.
Зважаючи на викладене, з метою недопущення порушень законодавства у сфері енергетичної ефективності будівель та порядку проведення обстеження інженерних систем, а також з метою фахового підходу до розроблення енерго- та екологоефективної схеми теплопостачання м. Одеси, як вимагається Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 26.04.2006 р. №147 «Про затвердження Методичних рекомендацій з розроблення енерго- та екологоефективних схем теплопостачання населених пунктів України», виконавці послуги повинні мати відповідний освітньо-кваліфікаційний рівень для виконання специфічних видів робіт, що передбачено «Технічним завданням» (Додаток №2) до тендерної документації (п.п. 3.2, 3.3, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.12, 4.3,4.5).
Замовник не заперечує щодо часткового внесення змін до підпункту 4.1. пункту 4 Додатку №2 «Технічне завдання» до тендерної документації в частині включення законодавчих та нормативних актів України задля підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід і будуть залучені до надання послуг, виклавши у новій редакції.
Фахова (відповідна) вища освіта – сукупність систематизованих знань, умінь і практичних навичок, професійних якостей, інших компетентностей, здобутих у закладах вищої освіти у сферах енергетики, електроенергетики, електротехніки, електромеханіки, теплоенергетики, енергетичного менеджменту, тепло-, газопостачання, вентиляції, теплофізики, будівництва, архітектури та цивільної інженерії, сертифікації енергетичної ефективності будівель, обстеження інженерних систем будівель врегульована постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. № 266, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Законом України «Про архітектурну діяльність» та іншими нормативними актами України.
Саме тому, Замовник вважає за необхідне дотримуватись найактуальніших вимог та стандартів для забезпечення отримання найкращого предмета закупівлі із усіх запропонованих та в жодному разі не обмежує коло працівників Учасника.
Замовник вважає, що інші вимоги Учасника є необґрунтованим та не підлягають задоволенню з наступних підстав. Ураховуючи положення пункту 29 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи із специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Відповідно до пункту 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити.
Враховуючи специфіку предмета закупівлі, його обсяг та стислі терміни виконання, Замовник бажає, що б дані послуги надавала організація, яка відповідає всім вимогам чинного законодавства. Саме тому в тендерній документації прописана відповідна вимога до фахівців, що має підтверджуватися документально.
Замовник вважає, що відповідність учасника зазначеній вимозі Тендерної документації є ознакою компетентності, дисциплінованості, та передумовою надання якісних послуг Учасником і в свою чергу, на думку Замовника, збільшує вірогідність відповідності предмета закупівлі його інтересам та захисту прав Замовника від невиконання чи неналежного виконання договірних зобов’язань Учасника перед Замовником та у подальшому убезпечення Замовника від судових спорів щодо некомпетентності Учасника у виконанні аналогічних договорів та погодженні схем теплопостачання згідно із нормативними вимогами.
Додатково звертаємо Вашу увагу, що відповідно до ч. 4. ст. 16 Закону передбачається, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
На підставі викладеного вище, та беручи до уваги, що за дискримінацію вважається обмеження певному колу осіб брати участь у закупівлі, слід дійти висновку, що будь-які дискримінаційні умови у Тендерній документації відсутні, а вимога Учасника не підлягає задоволенню у повному обсязі.
Проаналізувавши звернення учасника, повідомляємо.
Ураховуючи положення пункту 29 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII (далі – Закон), тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону, Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи із специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Відповідно до пункту 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити.
Враховуючи специфіку предмета закупівлі, його обсяг та стислі терміни виконання, Замовник скористався своїм правом сформувати технічну документацію виключно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про теплопостачання» №2633- IV, Наказу Мінбуду України від 26.04.2006 р. №147 та інших чинних нормативно-правових актів України встановивши такі кваліфікаційні критерії.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про теплопостачання» до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства (Міністерство громад та територій України) належить право щодо………погодження схем теплопостачання населених пунктів з кількістю жителів більш як 20 тисяч осіб та регіональних програм модернізації систем теплопостачання (інформативно - в місті Одеса станом на 1 січня 2019 року проживає 1 013 292 осіб).
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про теплопостачання» до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належать обов`язки щодо ………….затвердження місцевих програм розвитку у сфері теплопостачання, участь у розробці та впровадженні державних і регіональних програм у цій сфері.
Відповідно до «Методичних рекомендацій з розроблення енерго- та екологоефективних схем теплопостачання населених пунктів України», затверджених Наказом Мінбуду України від 26.04.2006 р. №147 та Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08 серпня 2012 року № 403 «Про затвердження Порядку погодження Мінрегіоном України схем теплопостачання населених пунктів з кількістю жителів більш як 20 тисяч осіб та регіональних програм модернізації систем теплопостачання – розроблені схеми теплопостачання населених пунктів з кількістю жителів більш як 20 тисяч осіб повинні бути погоджені та затверджені враховуючи вимоги, перш за все, Закону України «Про теплопостачання» №2633- IV.
Замовник наголошує, що Закони України є обов`язковими до виконання, а методичні рекомендації, не зареєстровані у Міністерстві юстиції України мають рекомендаційний характер.
Замовник бажає, що б дані послуги надавала організація, яка відповідає всім вимогам чинного законодавства. Саме тому в тендерній документації прописана відповідна вимога щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору та вимоги, встановлені у Додатку 2 до тендерної документації.
Замовник вважає, що учасник у змозі розмістити один аналогічний договір про виконання таких послуг закупівлі та звернутися до місцевого органу самоврядування про надання копії рішення про погодження схеми теплопостачання уповноваженим центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства (Міністерство громад та територій України).
Замовник наголошує, що відповідність учасника зазначеній вимозі Тендерної документації є ознакою компетентності, дисциплінованості, та передумовою надання якісних послуг учасником і в свою чергу, на думку Замовника, збільшує вірогідність відповідності предмета закупівлі його інтересам та захисту прав Замовника від невиконання чи неналежного виконання договірних зобов’язань Учасника перед Замовником та у подальшому убезпечення Замовника від судових спорів щодо некомпетентності учасника у виконанні аналогічних договорів та погодженні схем теплопостачання згідно із нормативними вимогами.
Додатково звертаємо увагу, що відповідно до ч. 4. ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачається, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
На підставі викладеного вище, та беручи до уваги, що за дискримінацію вважається обмеження певному колу осіб брати участь у закупівлі, слід дійти висновку, що будь-які дискримінаційні умови у Тендерній документації відсутні, а вимога Учасника не підлягає задоволенню.
Доводимо до Вашого відома, що Типового договору з розроблення та затвердження у встановленому законодавством порядку схеми теплопостачання не передбачено чиним законодавством та терміну, протягом якого такий договір повинен бути виконаний.
Крім того, згідно ч.2 ст.628 ЦК України, Сторони мають право укласти договір, в якому містяться елементи різних договорів (змішаний договір). До відносин сторін у змішаному договорі застосовуються у відповідних частинах положення актів цивільного законодавства про договори, елементи яких містяться у змішаному договорі, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті змішаного договору.
Згідно ч.3 ст.179 ГК України, Укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.
Відповідно до ч.1 ст.631 ЦК України, Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.
Згідно п.6 ч.1 ст.2 БК України, У цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: бюджетне асигнування - повноваження розпорядника бюджетних коштів, надане відповідно до бюджетного призначення, на взяття бюджетного зобов'язання та здійснення платежів, яке має кількісні, часові та цільові обмеження.
Відповідно до ч.1 ст.3 БК України, Бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.
Згідно ч.12 ст.23 БК України, Усі бюджетні призначення втрачають чинність після закінчення бюджетного періоду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Враховуючи вищевикладене та ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник має право визначати кваліфікаційні критерії публічної закупівлі та умови виконання договору, а також строк виконання договору враховуючи бюджетні асигнування.
Укладені аналогічні договори не створюють для інших юридичних осіб прав та обов’язків, а крім того і не є нормативно правовим актом згідно чинного законодавства України, а тому не сторона договору не зобов’язана враховувати строк виконання аналогічного договору чи інші його істотні умови.
Доводимо до відома учасника, що пунктом 2.1.3. «Методичних рекомендацій з розроблення енерго- та екологоефективних схем теплопостачання населених пунктів України», затверджених наказом Мінрегіону від 26.04.2006 р. № 147, (далі – Методика) передбачено, що «Розробка схем теплопостачання здійснюється на основі технічного завдання (додаток 11), що складається замовником за участю виконавця (проектної організації) та погодженого органами місцевого самоврядування», також пунктом 2.2. Методики визначений перелік «Вихідних даних для виконання схем теплопостачання…» та пунктом 2.3. «Склад схем теплопостачання».
Ураховуючи положення Розділу 1 пункту 9 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII (далі – Закон) – Замовниками є - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:
юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;
органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;
у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.
До замовників також належать юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання та відповідають хоча б одній з таких ознак:
органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування належить частка у статутному капіталі суб’єкта господарювання в розмірі більше ніж 50 відсотків або такі органи володіють більшістю голосів у вищому органі суб’єкта господарювання чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради суб’єкта господарювання;
наявність спеціальних або ексклюзивних прав.
Інформуємо учасника, що Замовник послуг - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ МІСТА ОДЕСИ» - юридична особа, яка є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів, отже відповідно до статті 2, п. 7 Закону, Замовнику забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.
Разом з цим, Замовник у Додатку №3 до тендерної документації (Проект договору про закупівлю) визначив пунктом 4.1.3., що Замовник буде «Сприяти наданню Послуг по цьому Договору», а Виконавець, відповідно до пункту 4.3.3. «Приймати участь разом із Замовником в отриманні вихідних даних для розробки Схеми в обсягах, за формами і додатками, передбаченими Методичними рекомендаціями, протягом терміну визначеному у Договорі на надання послуг».
Окрім цього, Замовник встановив вимогу у Додатку №3 до Договору «Збір необхідної вихідної інформації Виконавцем за участі і сприяння Замовника».
На підставі викладеного вище, та беручи до уваги, що за дискримінацію вважається обмеження певному колу осіб брати участь у закупівлі, слід дійти висновку, що будь-які дискримінаційні умови у Тендерній документації відсутні, а вимога Учасника не підлягає задоволенню.
Інформація про моніторинг
- UA-M-2020-05-18-000020 ● b9c169b6293f4f80a666085c62654b7a
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 18 травня 2020 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 18 травня 2020 12:02 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.05.2020 Одеса № 140
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Олександра ВАСИЛЬЄВА від 18.05.2020, службова записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Андрія НОТЄВСЬКОГО від 18.05.2020.
Начальник Олег МУРАТОВ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 18.05.2020 № 140
Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедуризакупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу унікальний номер дата оприлюднення Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі закупівель
1 2 3 4
4. UA-2020-03-03-001254-c 03.03.2020 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олександр ВАСИЛЬЄВ
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2020-05-19 12:26:47
Запит про надання пояснень
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розроблення та затвердження у встановленому законодавством порядку схеми теплопостачання м. Одеси) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-03-
001254-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника відокремлений підрозділ «Київський обласний експертний центр енергоефективності» ДП «Київоблбудінвест» вимогам підпункту 4 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації (далі – ТД) тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано виписку з протоколу засновників, чим порушено вимогу?
2) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника відокремлений підрозділ «Київський обласний експертний центр енергоефективності» ДП «Київоблбудінвест» вимогам підпункту 4 пункту 1 розділу ІІІ ТД тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано паспорт Синецької Л.Р., якій, згідно довіреності від 23.01.2020 № 1 відповідно до паспортних даних надано серед інших повноваження щодо підписання тендерної пропозиції та договору про закупівлю?
3) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника відокремлений підрозділ «Київський обласний експертний центр енергоефективності» ДП «Київоблбудінвест» вимогам підпункту 2 пункту 5 розділу ІІІ ТД тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано скан-копію сертифікату про підвищення кваліфікації від 02.06.2017
№ 12 СПВ 118852, вказаний у пункті 1 довідки від 30.03.2020 № вих. 33/03 та
скан-копію свідоцтва про підвищення кваліфікації від 18.04.2014 № 12 СПК 990845, зазначений у пункті 5 довідки від 30.03.2020 № вих. 33/03?
4) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника відокремлений підрозділ «Київський обласний експертний центр енергоефективності» ДП «Київоблбудінвест» вимогам пункту 7 розділу І ТД тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано переклади на українську або російську мову сертифікатів Шапковського А.О., а саме: Certificate of attendance Renewables Academy AG (RENAC), November 2013 та Certificate of attendance Renewables Academy AG (RENAC),December 2013, зазначені у пункті 5 довідки від 30.03.2020 № вих. 33/03?
5) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника ДП «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» вимогам підпункту 8 пункту 1 розділу ІІІ ТД тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано не надано відомості з Єдиного державного реєстру підприємства та організацій України?
6) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника ДП «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» вимогам підпункту 1 пункту 5 розділу ІІІ ТД тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано інформацію та документи щодо наявності у часника ліцензійного спеціального програмного забезпечення, необхідного для надання послуг?
7) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника ДП «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» вимогам підпункту 3 пункту 5 розділу ІІІ ТД тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано завірені, скановані копії наказів Міністерства регіонального розвитку та житлово-комунального господарства України про погодження схем теплопостачання аналогічних договорів, вказаних учасником у пунктах 1, 3, 4, 5, 6, 7 довідки від 01.04.2020 № 417?
8) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника ДП «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» вимогам підпункту 3 пункту 5 розділу ІІІ ТД тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано підтвердження виконання договору від 20.07.2019 № 19/07, вказаного учасником у пункті 2 довідки від 01.04.2020 № 417?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2020-05-22 15:21:59
Пояснення на запит від 19.05.2020 р. по моніторингу (UA-M-2020-05-18-000020) закупівлі послуг за кодом CPV за ДК 021:2015 - 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розроблення та затвердження у встановленому законодавством порядку схеми теплопостачання м. Одеси), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2020-03-03-001254-с
У відповідь на запит від 19.05.2020 р. по моніторингу (UA-M-2020-05-18-000020) закупівлі послуг за кодом CPV за ДК 021:2015 - 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розроблення та затвердження у встановленому законодавством порядку схеми теплопостачання м. Одеси), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2020-03-03-001254-с, КП «ТМО» надає наступні пояснення з поставлених питань:
1) По першому питанню запиту:
Згідно п. 5.1. Положення про Відокремлений підрозділ Київський обласний експертний центр енергоефективності» Державного підприємства «Київоблбудінвест» від 14.11.2016 року (затвердженого наказом ДП «Київоблбудінвест» № 35 від 14.11.2016 року та погодженого розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації від 14.11.2016 року) (далі – Положення), Управління Відокремленим підрозділом здійснюється його директором, який призначається на посаду та звільняється з посади генеральним директором Підприємства.
Відповідно до п. 5.2. Положення, Директор Відокремленого підрозділу діє на підставі цього Положення та в межах генеральної довіреності наданої ПІДПРИЄМСТВОМ. Директор Відокремленого підрозділу є підзвітним ПІДПРИЄМСТВУ.
Враховуючи вищевикладене вбачається, що створення протоколу засновників для державного унітарного підприємства не передбачено чинним законодавством, державне унітарне підприємство створюється на підставі розпорядчого акту засновника, у відповідності до ст. 63, 64, 73 Господарського Кодексу України.
В тендерній пропозиції Державного підприємства «Київоблбудінвест», в особі Відокремленого підрозділу «Київський обласний експертний центр енергоефективності» Державного підприємства «Київоблбудінвест» (код ЄДРПОУ: 40983293) надано наказ № 48 від 16.12.2016 року «Про прийняття на роботу Синецької Л.Р.» та довіреність № 1 від 23.01.2020 року, що відповідає вимогам підпункту 4 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації (далі – ТД), на підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю.
У зв’язку з цим, у Замовника відсутні підстави у відхиленні тендерної пропозиції учасника.
2) По другому питанню запиту:
Рішення Замовника щодо відповідності пропозиції учасника Державного підприємства «Київоблбудінвест», в особі Відокремленого підрозділу «Київський обласний експертний центр енергоефективності» Державного підприємства «Київоблбудінвест» (код ЄДРПОУ: 40983293) вимогам підпункту 4 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації (далі – ТД) підтверджено наказом № 48 від 16.12.2016 року «Про прийняття на роботу Синецької Л.Р.» та довіреністю № 1 від 23.01.2020 року, де зазначено, що Державне підприємство «Київоблбудінвест» (далі - ДП «Київоблбудінвест», Підприємство) в особі в.о. генерального директора Гончаренка Геннадія Вікторовича, уповноважує директора Відокремленого підрозділу «Київський обласний експертний центр енергоефективності» ДП «Київоблбудінвест» (далі – Відокремлений підрозділ), Синецьку Людмилу Русланівну, бути представником Підприємства та здійснювати від імені Підприємства дії, пов’язані з діяльністю Відокремленого підрозділу, згідно з Положенням про Відокремлений підрозділ.
Враховуючи вищевикладене, зокрема, наявність у складі тендерної пропозиції учасника Державного підприємства «Київоблбудінвест», в особі Відокремленого підрозділу «Київський обласний експертний центр енергоефективності» Державного підприємства «Київоблбудінвест» довіреності від 23.01.2020 року № 1 та наказу № 48 від 16.12.2016 року «Про прийняття на роботу Синецької Л.Р.», у зв’язку з цим учасником було підтверджено повноваження посадової особи щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю та відсутні підстави у Тендерного комітету для відхилення тендерної пропозиції даного учасника.
3) По третьому питанню запиту:
Учасником Державним підприємством «Київоблбудінвест», в особі Відокремленого підрозділу «Київський обласний експертний центр енергоефективності» Державного підприємства «Київоблбудінвест» (код ЄДРПОУ: 40983293) згідно абзацу 1 підпункту 2 пункту 5 розділу ІІІ ТД на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, подано довідку вих. № 33/03 від 31 березня 2020 р., яка містить необхідну інформацію, визначеною Додатком 5 ТД.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасником Державним підприємством «Київоблбудінвест», в особі Відокремленого підрозділу «Київський обласний експертний центр енергоефективності» Державного підприємства «Київоблбудінвест» (код ЄДРПОУ: 40983293) відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 5 розділу ІІІ ТД у якості документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, надано скан-копії оригіналів дипломів про вищу освіту працівників, що підтверджують їх освітньо-кваліфікаційний рівень у галузях знань: «Електроенергетика, електротехніка та електромеханіка», «Теплоенергетика», «Архітектура та будівництво», «Електрична інженерія», «Механічна інженерія», а саме не менше одного працівника за кожною із наведених галузей знань.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 2 пункту 5 розділу ІІІ ТД учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження права провадити діяльність з обстеження інженерних систем будівель надав скан-копії оригіналів кваліфікаційних атестатів Трандафілова Є.П. з обстеження інженерних систем будівель № 2/005 від 04.10.2018 р.; Шевченка В.В. з обстеження інженерних систем будівель № 2/010 від 04.10.2018 р.; Постоленка А.М. з обстеження інженерних систем будівель № ІС-0085 від 20.06.2019 р.; Шапковського А.О. з обстеження інженерних систем будівель № 2/009 від 04.10.2018 р.
Також учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження права провадити діяльність з проведення аудиту енергетичної ефективності будівель надав скан-копії оригіналів кваліфікаційних атестатів Трандафілова Є.П. з проведення аудиту енергетичної ефективності будівель № 1/005 від 04.10.2018 р.; Шевченка В.В. з проведення аудиту енергетичної ефективності будівель № 1/010 від 04.10.2018 р.; Постоленка А.М. з проведення аудиту енергетичної ефективності будівель № СБ-0081 від 20.06.2019 р.; Шапковського А.О. з проведення аудиту енергетичної ефективності будівель № 1/009 від 04.10.2018 р.
На підтвердження кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника учасником було надано скан-копію оригіналу свідоцтва інженера-проектувальника Тимчак Г.П. № 00089 від 04.05.2018 р.
Виходячи з вищевикладеного, учасником було в повному об’ємі виконано вимогу та надано підтвердження, що встановлена підпунктом 2 пункту 5 розділу ІІІ ТД щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, освітньо-кваліфікаційний рівень кожного працівника у галузях знань, зазначених в абзаці 1 підпункту 2 пункту 5 розділу ІІІ ТД, а саме не менше одного працівника за кожною із наведених галузей знань та більш ніж один - кваліфікаційних атестатів з проведення аудиту енергетичної ефективності будівель, кваліфікаційних атестатів з обстеження інженерних систем будівель, також кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника, що вимагалося абзацом 2 підпункту 2 пункту 5 розділу ІІІ ТД щодо працівників, які будуть залучені до надання послуг.
Учасником на свій розсуд завантажено в електронну систему закупівель документи про підвищення кваліфікації працівників, що не вимагалося ТД, тому тендерний комітет не брав до уваги те, що не стосується освітньо-кваліфікаційних вимог.
Відповідно до інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД:
«Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.»
Тому, у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника Державного підприємства «Київоблбудінвест», в особі Відокремленого підрозділу «Київський обласний експертний центр енергоефективності» Державного підприємства «Київоблбудінвест» (код ЄДРПОУ: 40983293).
4) По четвертому питанню запиту:
Рішення Замовника щодо відповідності пропозиції учасника Державного підприємства «Київоблбудінвест», в особі Відокремленого підрозділу «Київський обласний експертний центр енергоефективності» Державного підприємства «Київоблбудінвест» (код ЄДРПОУ: 40983293) вимогам пункту 7 розділу І ТД обґрунтовано тим, що Замовником згідно ТД не передбачено надання у складі тендерної пропозиції документів, які надано учасником: сертифікатів Шапковського А.О., а саме: Certificate of attendance Renewables Academy AG (RENAC), November 2013 та Certificate of attendance Renewables Academy AG (RENAC),December 2013, зазначені у пункті 5 довідки вих. № 33/03 від 31 березня 2020 р.
Учасником на свій розсуд завантажено в електронну систему закупівель вищевказані документи, що не передбачені ТД, тому тендерний комітет не брав їх до уваги.
Відповідно до інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД:
«Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.»
Тому, у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника Державного підприємства «Київоблбудінвест», в особі Відокремленого підрозділу «Київський обласний експертний центр енергоефективності» Державного підприємства «Київоблбудінвест» (код ЄДРПОУ: 40983293).
5) По п’ятому питанню запиту:
Державне управління статистики України, починаючи з 2013 року не розробляє та не затверджує форми довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, яку він видавав. Та й із прийняттям змін таке поняття як «довідка зі статистики» зникла.
Окрім цього, Кабінет Міністрів України скасував Постанову «Про надання органами державної статистики платної адміністративної послуги з видачі довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України» від 29.06.2011 р. № 749, якою було затверджено розмір плати за видачу органами статистики довідки з ЄДРПОУ.
Зміни були внесені на підставі Постанови КМУ «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 29 червня 2011 р. № 749» від 21.11.2013 р. № 842.
У зв’язку з цим учасник не зміг надати відомості з Єдиного державного реєстру підприємства та організацій України.
«Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.»
Враховуючи вищевикладене, у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Крім того інформація, яка наявна у відомостях з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України про учасника, можна перевірити в безкоштовному пошуку відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за офіційним посиланням, а саме: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch, ввівши код ЄДРПОУ учасника.
6) По шостому питанню запиту:
Рішення Замовника щодо відповідності пропозиції учасника ДП «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» (код ЄДРПОУ: 03363588) вимогам підпункту 1 пункту 5 розділу ІІІ ТД обґрунтовано тим, що Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 26.04.2006 р. №147 «Про затвердження Методичних рекомендацій з розроблення енерго- та екологоефективних схем теплопостачання населених пунктів України», не передбачено чіткого переліку наявності обладнання та матеріально-технічної бази, яка необхідна для визначення енергоефективності та розробки Схем теплопостачання.
Учасником у складі тендерної пропозиції було надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 415 від 01.04.2020 року, а також надано довідку про залучення субпідрядних організацій (в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю) № 433 від 01.04.2020 року, з яких вбачається наявність обладнання, матеріально-технічної бази та програмного забезпечення для можливості виконання робіт за даним предметом закупівлі.
Обов’язку надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази у Субпідрядних організаціях, які будуть виконувати роботи, ТД не передбачалось.
7) По сьомому питанню запиту:
Рішення Замовника щодо відповідності пропозиції учасника ДП «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» (код ЄДРПОУ: 03363588) вимогам підпункту 3 пункту 5 розділу ІІІ ТД обґрунтовано тим, що у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в ТД, учасник надав інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів № 417 від 01.04.2020 року.
Згідно підпункту 3 пункту 5 розділу ІІІ ТД передбачено, що:
«На підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, Учасник має надати не менше 1-го (одного) сканованого оригіналу або належним чином завіреної копії договору, зазначеного в інформаційні довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), з усіма копіями документів на підтвердження виконання договору (видатковими накладними/актами приймання-передачі/актами надання послуг/актами виконання робіт/іншими документами, які підтверджують виконання договору) зазначеного(их) в наданій Учасником інформаційній довідці. Додатково Учасник подає завірену, скановану копію наказу Міністерства регіонального розвитку та житлово-комунального господарства України про погодження схеми теплопостачання аналогічного договору.
**Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір, щодо надання таких же послуг, які є предметом закупівлі.»
На підтвердження вищевикладеного, учасником надано не менше 1-го (одного) сканованого оригіналу договору, зазначеного в інформаційні довідці № 417 п.2 від 01.04.2020 року у повному обсязі, з усіма копіями документів на підтвердження виконання договору.
Додатково учасник подав завірену копію наказу Міністерства регіонального розвитку та житлово-комунального господарства України від 02.11.2018 року № 299 «Про погодження Схеми теплопостачання міста Павлоград Дніпропетровської області», надання яких передбачено ТД.
Враховуючи вищевикладене та надання учасником ДП «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» (код ЄДРПОУ: 03363588) всіх необхідних документів, які передбачені вимогам підпункту 3 пункту 5 розділу ІІІ ТД, у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Учасником на свій розсуд завантажено в електронну систему закупівель договори щодо розробки схем оптимізації роботи систем централізованого водопостачання та водовідведення деяких міст України, вказаних також у довідці № 417 від 01.04.2020, але такі договори не є аналогічними щодо предмету закупівлі та не передбачені ТД, тому тендерний комітет не брав їх до уваги.
Відповідно до інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД:
«Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.»
Тому, у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника.
8) По восьмому питанню запиту:
Учасником ДП «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» (код ЄДРПОУ: 03363588) у складі тендерної пропозиції надано скан-копію договору № 19/07 від 20.07.2017 року на надання послуг з «Розробки окремих частин Схеми теплопостачання м. Павлоград Дніпропетровської обл.», вказаного учасником у пункті 2 довідки № 417 від 01.04.2020 р.
На підтвердження виконання договору учасником надано скан-копія наказу Міністерства регіонального розвитку та житлово-комунального господарства України від 02.11.2018 року № 299 «Про погодження Схеми теплопостачання міста Павлоград Дніпропетровської області».
Оскільки наказ Міністерства регіонального розвитку та житлово-комунального господарства України про погодження схеми теплопостачання міст приймається виключно після надання послуг з розроблення схеми теплопостачання міст, тому слід дійти висновку, що послуги надані в повному об’ємі.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Тендерний комітет Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» на висновок про результати моніторингу закупівлі від 02.06.2020 року Південний офіс Держаудитслужби закупівлі послуг за предметом: ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розроблення та затвердження у встановленому законодавством порядку схеми теплопостачання м. Одеси) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-03-001254-c) вважає за необхідне надати наступні пояснення: - тендерна документація щодо закупівлі складена та затверджена тендерним комітетом на підставі Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 року № 680. Інформація щодо порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), через те, що Замовник у пункті 5 розділу ІІІ ТД встановив вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі інформації про відсутність підстав, визначених у пункті 1 та 7 частини 1 статті 17 Закону у формі довідок у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірені печаткою (у разі її використання), а саме: учасник не пропонує, не дає або не погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі та тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника, не може бути прийнята у зв’язку з наступим. Учасниками тендерної документації не було подано скарг стосовно вимог надання Учасниками процедури закупівлі інформації про відсутність підстав, визначених у пункті 1 та 7 частини 1 статті 17 Закону у формі довідок у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірені печаткою (у разі її використання). У зв’язку з цим вбачається, що Учасники погодилися з даними вимогами Тендерної документації та надали в своїх тендерних пропозиціях довідку №36/03 від 31.03.2020 р., довідку №41/03 від 31.03.2020 р., гарантійний лист №47/03 від 31.03.2020 р., довідку №418 від 01.04.2020 р., довідку №423 від 01.04.2020 р., довідку про надання достовірної інформації №430 від 01.04.2020 р. (додаються). Крім того Замовником не було відхилено жодну пропозицію Учасника з даних підстав, у зв’язку з цим дана вимога в ТД не привела до порушень прав Учасників даної публічної закупівлі. Згідно ч. 7 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020 року чинній на дату оголошення публічної закупівлі), Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Враховуючи вищевикладене, вбачається що Замовник може звернутися до Учасника публічної закупівлі стосовно надання інформації про підтвердження отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону. Повідомляємо, що Замовник перевіряв всі дані надані Учасниками в своїх пропозиціях на відповідність інформації зазначеній у відкритих джерелах. Інформація щодо порушення норм абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), через те, Замовник вимагає від переможця підтвердження інформації щодо відсутності підстави, передбаченої пунктом 2 частини 1 статті 17 Закону, яка міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним, а саме: інформацію в довільній формі за власноручним підписом переможця про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (пункт 5 розділу ІІІ ТД), не може бути прийнята у зв’язку з наступим. Згідно п. 1 розділу ІІІ Інструкції з підготовки ТД, Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Згідно ч. 11 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020 року чинній на дату оголошення публічної закупівлі), Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Крім того Замовником не було відхиллено жодну пропозицію Учасника з вищевказаних підстав, у зв’язку з цим дана вимога в ТД не привела до порушень прав Учасників даної публічної закупівлі. Враховуючи вищевикладене, такі рішення та дії Замовника жодним чином не вплинули на подальший перебіг процедури закупівлі, не обмежили права учасників процедури закупівлі. Таким чином, Замовником дотримано вимог Закону та принципів здійснення публічних закупівель. Інформація щодо порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), через те, що згідно тендерної документація Замовник вимагає від учасників підтвердження інформації щодо відсутності підстави, передбаченої пунктом 4 частини 1 статті 17 Закону в довільній формі за власноручним підписом переможця з посиланням на зведені відомості про рішення органів АМКУ щодо визнання вчинення суб’єкта господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, а також щодо їх перевірки, перегляду органами Антимонопольного комітету України, розміщена на офіційному веб-порталі Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/) в розділі «Діяльність у сфері державних закупівель», в якій переможець підтверджує, що протягом останніх трьох років не був притягнений до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (пункті 5 розділу ІІІ ТД), не може бути прийнята у зв’язку з наступним. Законом України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III та іншими нормативно правовими актами, не передбачено ведення Антимонопольним комітетом України реєстру суб’єктів господарювання, що протягом останніх трьох років не був притягнений до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», а також надання органами Антимонопольного комітету України інформації про непритягнення (притягнення) таких суб’єктів господарювання до відповідальності. Таким чином, цією інформацію володіють безпосередньо самі суб’єкти господарювання (учасники чи учасники попередньої кваліфікації), які були (не були) притягнуті до відповідальності. Отже, Замовник може отримувати таку інформацію безпосередньо від Учасників торгів. Враховуючи вищевикладене, вбачається відсутність порушень частини третьої статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" через те, що згідно тендерної документація Замовник вимагає від учасників підтвердження інформації щодо відсутності підстави, передбаченої пунктом 4 частини 1 статті 17 Закону в довільній формі за власноручним підписом переможця з посиланням на зведені відомості про рішення органів АМКУ. Згідно п. 1 розділу ІІІ Інструкції з підготовки ТД, Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Крім того Замовником не було відхилено жодну пропозицію Учасника з вищевказаних підстав, у зв’язку з цим дана вимога в ТД не привела до порушень прав Учасників даної публічної закупівлі. Враховуючи вищевикладене, такі рішення та дії Замовника жодним чином не вплинули на подальший перебіг процедури закупівлі, не обмежили права учасників процедури закупівлі. Таким чином, Замовником дотримано вимог Закону та принципів здійснення публічних закупівель. Станом на сьогоднішній день триває процедура кваліфікації переможця по даній публічній закупівлі. Підстав внесення змін до тендерної документації на даній стадії не передбачено ЗУ «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020 року чинній на дату оголошення публічної закупівлі), а також відсутні технічні можливості зміни тендерної документації на майданчику з публічних закупівель, у зв’язку з цим Замовник не має можливості внести зміни до тендерної документації.
2020-06-05 17:48:40
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 02 червня 2020 |
| Кінцевий строк оскарження: | 17 червня 2020 |
Порушення виявлено
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Протокол розгляду тендерних пропозицій
| Найменування: | Комунальне підприємство "Теплопостачання міста Одеси" |
| Код ЄДРПОУ: | 34674102 |
| Місцезнаходження: | 65029, Україна, Одеська область обл., Одеса, вул. Балківська, 1Б |
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| Відокремлений підрозділ "Київський обласний експертний центр енергоефективності" ДП "Київоблбудінвест" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
| ДП "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 12 травня 2020 16:20
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
| Відокремлений підрозділ "Київський обласний експертний центр енергоефективності" ДП "Київоблбудінвест" |
17 500 000,00
UAH з ПДВ
|
17 500 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ДП "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства" |
17 900 000,00
UAH з ПДВ
|
17 800 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
Відокремлений підрозділ "Київський обласний експертний центр енергоефективності" ДП "Київоблбудінвест" #40983293 |
Переможець |
17 500 000,00
UAH з ПДВ
|
09 червня 2020 16:46
|
Повідомлення про намір укласти договір
Дата і час публікації: 09 червня 2020 16:46
| Учасник | Пропозиція | Документи |
Відокремлений підрозділ "Київський обласний експертний центр енергоефективності" ДП "Київоблбудінвест" #40983293 |
17 500 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
|---|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
05 січня 2022 13:28
|
| Електронний підпис | укладений |
13 грудня 2021 09:18
|
| ДУ 6 151-20.PDF | зміни до договору |
13 грудня 2021 09:17
|
| Електронний підпис | укладений |
03 червня 2021 15:42
|
| Додаткова угода 5.PDF | зміни до договору |
03 червня 2021 15:38
|
| Електронний підпис | укладений |
03 червня 2021 15:33
|
| Додаткова угода 4.PDF | зміни до договору |
03 червня 2021 15:25
|
| Електронний підпис | укладений |
30 грудня 2020 10:48
|
| ДУ 3.PDF | зміни до договору |
30 грудня 2020 10:47
|
| Електронний підпис | укладений |
17 грудня 2020 15:56
|
| Додаткова угода 2.PDF | зміни до договору |
17 грудня 2020 15:50
|
| Електронний підпис | укладений |
26 червня 2020 16:26
|
| Додаткова угода 1 | укладений |
26 червня 2020 16:23
|
| Додаток 4 до договору Кошторис | укладений |
26 червня 2020 16:23
|
| Договір | укладений |
26 червня 2020 16:23
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 14 грудня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 17 грудня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Продовження строку дії договору та виконання зобов’язань |
| Номер договору про закупівлю: | ТМО-151/20 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 30 грудня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 30 грудня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | продовження строку дії договору на наступний рік, зміни порядку фінансування |
| Номер договору про закупівлю: | ТМО-151/20 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 31 травня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 03 червня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | зміна фінансування послуг |
| Номер договору про закупівлю: | ТМО-151/20 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 4 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 31 травня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 03 червня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зміни у Додаток 3 "Календарний план" до договору |
| Номер договору про закупівлю: | ТМО-151/20 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 5 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 10 грудня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 13 грудня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | викладення у новій редакції плану фінансування |
| Номер договору про закупівлю: | ТМО-151/20 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 6 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |