Відповідно до Закону України «Про поштовий зв’язок» № 2759-ІІІ від 04.10.2001, поштова марка – державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв’язку, що надаються національним оператором. Акціонерне товариство «Укрпошта» є правонаступником публічного акціонерного товариства «Укрпошта» та є національним оператором поштового зв’язку України згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р. Згідно з абзацом 3 пункту 7 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 оператори поштового зв’язку самостійно визначають перелік послуг поштового зв’язку, що надаються ними з урахуванням попиту користувачів, державних замовлень, та забезпечують виконання відповідних нормативів, які затверджуються Міністерством інфраструктури України.
Частиною третьою статті 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» передбачено, що національний оператор має виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Відповідно до пунктів 1 та 2 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України № 388 від 24.06.2010, це положення визначає

порядок видання, введення в обіг та організацію розповсюдження знаків поштової оплати, до
яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу. Пунктом 2 вищевказаного Положення передбачено, що його дія поширюється тільки на національного оператора поштового зв’язку, виконання функцій якого покладено на Акціонерне товариство «Укрпошта».
Таким чином, Акціонерне товариство «Укрпошта» на законодавчому рівні набуло виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. На підставі вищевикладеного, оскільки продаж маркованих конвертів може бути запропоновано лише Акціонерним товариством «Укрпошта», відповідно до пункту 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: підставою для застосування переговорної процедури закупівлі є відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Не укладення договору на закупівлю маркованих конвертів призведе до неможливості відправлення поштової кореспонденції структурними підрозділами прокуратури міста Києва. Враховуючи вищезазначені обставини, замовником прийнято рішення обрати переговорну процедуру для закупівлі маркованих конвертів, відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.