Відповідно до статті 305 Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі – Угода про асоціацію), Європейська сторона 15.01.2019 ініціювала процедуру вирішення спору стосовно тимчасової заборони експорту лісоматеріалів у необробленому вигляді (далі – спір), направивши офіційну вимогу до України про проведення консультацій. 07.02.2019, з дотриманням процедурних вимог Глави 14 («Вирішення спорів») Розділу IV («Торгівля і питання, пов’язані з торгівлею») Угоди про асоціацію, було проведено зазначені консультації.
Відповідно до статті 306 Угоди про асоціацію у разі, якщо Сторони не змогли вирішити спір шляхом консультацій, як це передбачено статтею 305 Угоди про асоціацію, то Сторона-скаржник може подати запит про створення арбітражної групи, яка розглядатиме спір по суті. 20.06.2019, керуючись положеннями статті 306 Угоди про асоціацію, Європейська сторона подала запит про створення арбітражної групи, яка розглядатиме спір по суті.
На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.05.2019 № 291-р «Про застосування переговорної процедури закупівлі», Мінекономіки відповідно до пункту 7 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та керуючись рекомендаціями міжвідомчої робочої групи із забезпечення захисту прав та інтересів України в торговельно-економічній сфері в рамках Угоди про асоціацію у зв’язку з тимчасовою забороною експорту лісоматеріалів у необробленому вигляді (протокол засідання від 15.03.2019 № 23/7-1-19) для здійснення захисту прав та інтересів України у спорі було залучено послуги Адвокатського об’єднання «Юридична фірма «Ілляшев та партнери» (далі – Постачальник юридичних послуг).
Відповідно до договору про закупівлю юридичних послуг від 15.08.2019 № 143, укладеного між Мінекономіки та Постачальником юридичних послуг, з 16.08.2019 по 29.08.2019 Постачальником юридичних послуг були надані юридичні послуги, зокрема: (1) юридичну оцінку справи; (2) аналіз доказової бази; (3) стратегію по справі для її подальшого обговорення на зустрічі (частково).
28.01.2020 було створено Арбітражну групу, що розглядатиме спір. Відповідно до затвердженого Розкладу роботи Арбітражної групи у 2020 році передбачається виконання цілого ряду процедурних етапів, які є невід’ємною частиною повноцінної реалізації процедури вирішення спору, яка полягає у сукупному напрацюванні позиційних документів із усталеною послідовною стратегією справи. Такими процедурними етапами є:
- підготовка письмового подання, включаючи збір, дослідження, аналіз та вивчення матеріалів, інформації з метою встановлення фактів та отримання висновків для формування позиції України у спорі;
- перегляд письмового подання іншої сторони;
- підготовка відповідей на запитання Арбітражної групи;
- перегляд, аналіз та надання коментарів до подань Amicus curiae, за потреби;
- підготовка усного виступу на слухання Арбітражної групи;
- участь у слуханнях Арбітражної групи;
- підготовка заключної позиції на слухання Арбітражної групи;
- підготовка письмових відповідей після слухань Арбітражної групи;
- підготовка додаткового письмового подання після слухань Арбітражної групи;
- підготовка коментарів на додаткове письмове подання та відповіді іншої сторони Арбітражній групі за результатами слухань Арбітражної групи;
- участь у додаткових слуханнях арбітражної групи (у разі проведення);
- аналіз додаткових доказів, у тому числі доказів за запитом Арбітражної групи;
- аналіз попереднього звіту Арбітражної групи;
- аналіз постанови Арбітражної групи;
- інші консультаційні послуги, у тому числі консультування щодо імплементації рішення Арбітражної групи.
Таким чином, на продовження розпочатих у 2019 році заходів із захисту прав та інтересів України в торговельно-економічній сфері в рамках спору, вважається за доцільне здійснити закупівлю юридичних послуг у 2020 році.
Зважаючи на те, що відповідно до затвердженого Розкладу роботи подання Україною позиції у спорі передбачене вже 11 березня поточного року, а також те, що юридична оцінка справи, аналіз доказової бази, підготовка стратегії у спорі вже забезпечено Постачальником юридичних послуг як учасником–переможцем переговорної процедури закупівлі у 2019 році, вбачається, що його залучення до переговорної процедури закупівлі юридичних послуг у 2020 році сприятиме підготовці позиції України відповідно до стратегії захисту прав та інтересів України у цьому спорі та у відповідності із стислими часовими рамками, визначеними Арбітражною групою.
Враховуючи зазначене та відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Про застосування переговорної процедури закупівлі» від 15.01.2020 р.
№ 21-р, існує необхідність подальшого залучення послуг юридичних радників для забезпечення належного захисту прав та інтересів України в торговельно-економічній сфері під час вирішення спору.
Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
– постанова Кабінету Міністрів України від 19.03.2012 № 242 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення двостороннього співробітництва України з іноземними державами та міжнародними організаціями, інформаційного та організаційного забезпечення участі України у міжнародних форумах, конференціях, виставках»;
– розпорядження Кабінету Міністрів «Про застосування переговорної процедури закупівлі» від 15.01.2020 р. № 21-р;
– протокол засідання міжвідомчої робочої групи із забезпечення захисту прав та інтересів України в торговельно-економічній сфері в рамках Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, у зв’язку з тимчасовою забороною експорту лісоматеріалів у необробленому вигляді від 15.03.2019 № 23/7-1-19.