ТОВ «КСАНТОС», надалі – Скаржник, учасник публічних торгів Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» з предметом закупівлі «ДК 021:2015 код 18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного (Перехідне взуття)», ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-21-001204-b, з метою захисту своїх прав та передбачених законом інтересів, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», звертається з даною скаргою на рішення тендерного комітету Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» від 31.03.2020 р., надалі – Замовник, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого порушено права та законні інтереси Скаржника. Замовник своїм рішенням, викладеним у Протоколі розгляду тендерних пропозицій за формою розміщеною на авторизованому майданчику https://prozorro.gov.ua/ від 31.03.2020 р. відповідно закупівлі «ДК 021:2015 код 18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного (Перехідне взуття)», допустив до участі в аукціоні учасника ФОП "САМОЙЛЕНКО ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ", так як його тендерна пропозиція відповідає вимогам, встановленим тендерною документацією Замовника. ТОВ «КСАНТОС» не погоджується із рішеннями тендерного комітету Замовника, тому що тендерна пропозиція ФОП "САМОЙЛЕНКО ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ" не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та Закону України «Про публічні закупівлі», та повинна біти відхилена з наступних підстав: 1. Відповідно до п.5 Додатку 2 тендерної документації зі змінами №2, в складі тендерної пропозиції учасник обов’язково повинен надати для позицій 1,2,3,4 специфікації: - скановану копію декларації про відповідність технічному регламенту засобів індивідуального захисту (затв. ПКМУ від 27 серпня 2008р. № 761). На виконання даної вимог учасником надано копію декларації про відповідність №UA.TR.087/0522-19 від 10 вересня 2019 року, яка не є належним доказом того, що пропонована ним продукція відповідає вимогам тендерної документації Замовника, виходячи з нижченаведеного: 1.1. У тендерній документації замовника наведено перелік товару, який належить поставити: - Позиція 1 «Туфлі літні жіночі» - Позиція 2 «Туфлі літні чоловічі» - Позиція 3 «Черевики (напівчоботи) утеплені шкіряні, жіночі» - Позиція 4 «Черевики (напівчоботи) утеплені шкіряні, чоловічі». У наданій даним учасником декларації про відповідність №UA.TR.087/0522-19 від 10 вересня 2019 р, наведено перелік товару, який виготовляється у відповідності до технічного регламенту: - черевики чоловічі, арт. Л101 - чоботи чоловічі, арт. Л201 - напівчоботи чоловічі, арт. Л301 - напівчеревики чоловічі, арт. 501 - черевики з високими берцями чоловічі, арт.401 - черевики жіночі, арт. Л102 - чоботи жіночі, арт. Л202 - напівчоботи жіночі, арт. Л302 - напівчеревики жіночі, арт. 502 - черевики з високими берцями жіночі, арт.402 У даному переліку відсутній такий товар як «Туфлі літні жіночі» та «Туфлі літні чоловічі». Із вищевказаного вбачається що учасник ФОП "САМОЙЛЕНКО ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ" в порушення вимог тендерної документації Замовника не надав копію декларації про відповідність технічному регламенту засобів індивідуального захисту (затв. ПКМУ від 27 серпня 2008р. № 761) для позицій 1 та 2 специфікації, а саме на товар «Туфлі літні жіночі» та «Туфлі літні чоловічі». 1.2. Вищевказана декларація про відповідність №UA.TR.087/0522-19 від 10 вересня 2019 р. оформлена з порушенням діючих норма, а саме: - на копії декларації про відповідність відсутній підпис директора ТОВ «Київська взуттєва фабрика» Андріюка М.О. (виробника) та відбиток печатки даного підприємства; - в декларації про відповідність зазначено, що видана на підставі відсутнього у складі пропозиції сертифікату експертизи типу №UA.ST.087.0187-19 від 10.09.2019р., дійсна до 09.09.2019р. Тобто сертифікат експертизи типу виданий Органом з оцінки відповідності ООВ ПП «ЕТАЛОН» завідома з простроченим терміном дійсності. 2. Відповідно до п.5 Додатку 2 тендерної документації зі змінами №2, в складі тендерної пропозиції, учасник обов’язково повинен надати для позицій 1,2,3,4 специфікації: - скановану копію висновку державної санітарно – епідеміологічної експертизи на всі позиції закупівлі. Також у Додатку 2 зазначено, що пропонований товар повинен бути виготовлений зі шкіри. На виконання даної вимог учасник ФОП "САМОЙЛЕНКО ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ" надав копію Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи №602-123-2-1/3211 від 12.12.2016 р. У Висновку ДСЕЕ відсутня інформація щодо відповідності застосованих матеріалів, а саме шкіри, до 2726-94 (ГОСТ 939-94) «Шкіра для верху взуття. Технічні умови.» У Висновку ДСЕЕ відсутня інформація щодо предметів закупівлі визначених Замовником, а саме: туфлі літні жіночі; туфлі літні чоловічі; черевики (напівчоботи) утеплені шкіряні, жіночі; черевики (напівчоботи) утеплені шкіряні, чоловічі. Із зазначеного вбачається, що даним учасником порушенно вимоги тендерної документації Замовника не надано копію висновку державної санітарно – епідеміологічної експертизи на всі позиції закупівлі. 3. У Примітках Додатку 2 тендерної документації зі змінами №2 зазначено наступне: – у наданому учасниками документі «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» необхідно вказати точне найменування продукції, що планується до постачання у відповідності з накладною або іншим первинним документом, що використовується учасником. На виконання вищевказаної вимоги даним учасником надано документ «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» без вих. номера та без дати, у якому назву товару, який даний учасник пропонує до постачання зазначено наступним чином: 1. Туфлі літні жіночі 2. Туфлі літні чоловічі 3. Черевики (напівчоботи) утеплені шкіряні, жіночі 4. Черевики (напівчоботи) утеплені шкіряні, чоловічі Слід зазначити, що у наданій даним учасником копії декларації про відповідність №UA.TR.087/0522-19 від 10 вересня 2019 р, наведено перелік товару, який виготовляється у відповідності до технічного регламенту, а саме: - черевики чоловічі, арт. Л101 - чоботи чоловічі, арт. Л201 - напівчоботи чоловічі, арт. Л301 - напівчеревики чоловічі, арт. 501 - черевики з високими берцями чоловічі, арт.401 - черевики жіночі, арт. Л102 - чоботи жіночі, арт. Л202 - напівчоботи жіночі, арт. Л302 - напівчеревики жіночі, арт. 502 - черевики з високими берцями жіночі, арт.402 Із зазначеного вбачається, що кожне найменування продукції заплановане до постачання учасником, має артикул, але у складі тендерної пропозиції відсутня точна назва товару та зазначено без артикула. Тобто, в порушення вимог тендерної документації Замовника, даний учасник у документі «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» без вих. номера та без дати, не зазначив точне найменування продукції, що планується до постачання, у відповідності з накладною або іншим первинним документом, що використовується учасником, а саме: не вказав артикул моделі товару. 4. Відповідно до п. 5. Додатку 2 тендерної документації зі змінами 2, в складі тендерної пропозиції учасник обов’язково повинен надати для позицій 1,2,3,4 специфікації – якісні, кольорові фотографії всієї запропонованої продукції: 1) вид зверху; 2) вид збоку; 3) вид підошви; 4) загальний вид спереду. На виконання вищевказаної вимоги, учасник ФОП "САМОЙЛЕНКО ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ" надав кольорові фотографії пропонованого товару у вигляді напівпар а саме, тільки одного черевика з пари взуття. Тобто, учасник надав фотографії не всієї продукції, адже закупівля за позиціями туфлі літні жіночі, туфлі літні чоловічі, черевики (напівчоботи) утеплені шкіряні, жіночі, черевики (напівчоботи) утеплені шкіряні, чоловічі здійснюється парами, а не напівпарами. Також учасник надав кольорові фотографії «виду збоку» взуття тільки внутрішньої частини виду, а зовнішньої частини взуття відображення відсутнє. Відповідно позиції черевики (напівчоботи) утеплені шкіряні, жіночі учасник надав дві однакові кольорові фотографії виду зверху, але відсутня кольорова фотографія загального виду взуття. Із вищевказаного вбачається, що даним учасником порушено вимоги тендерної документації щодо надання якісних, кольорових фотографій всієї запропонованої продукції для позицій 1,2,3,4 специфікації. 5. У п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника зазначено що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. На виконання зазначеної вимоги даним учасником не надано ніяких документів на підтвердження того, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля, що є порушенням вимог тендерної документації. 6. Замовником у тендерну документацію двічі було внесено зміни і учасники повинні були надавати тендерні пропозиції у відповідності до тендерної документації замовника зі змінами №2. В порушення вимог тендерної документації, даним учасником надано Гарантійний лист (додаток 4) у заголовку якого зазначено «Зміни №1». 7. Усі документи від імені ФОП "САМОЙЛЕНКО ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ", надані даним учасником у складі тендерної пропозиції (довідки, гарантійні листи, інші документи), оформлені з порушенням Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених Наказ Міністерства юстиції України 18.06.2015 № 1000/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 р. за № 736/27181, а саме: - на документах відсутні дата складання та вихідний номер. 8. У складі тендерної пропозиції ФОП "САМОЙЛЕНКО ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ" надано Витяг з реєстру платників єдиного податку у якому відсутня інформація щодо виду господарської діяльності, який передбачає оптову торгівлю взуттям, а саме Код КВЕД 46.42 «Оптова торгівля одягом та взуттям». Тобто, даний учасник не має законних підстав для здійснення господарської діяльності з оптової торгівлі взуттям. 9. Згідно вимог пп. 2 п. 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)». Відповідно до п.7 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. На офіційному сайті Державної фіскальної служби станом на 30.03.2020 ФОП Самойленко О.М. має податковий борг та відповідно до пункту 88.2 статті 88 Податкового кодексу України у органів державної податкової служби виникло право податкової застави на майно такого платника. Із зазначеного вбачається , що ФОП "САМОЙЛЕНКО ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ" має податковий борг і відповідно вимог тендерної документації та до положень ЗУ «Про публічні закупівлі», його тендерна пропозиція повинна бути відхиленою. Із зазначеного також вбачається, що ФОП "САМОЙЛЕНКО ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ" надав недостовірну інформацію, зазначивши у документі тендерної пропозиції «Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону» без дати та вихідного номера, що у ФОП Самойленко О.М., який є учасником, відсутня заборгованість зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Отже, з вищевказаного вбачається, що наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП "САМОЙЛЕНКО ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ" і тендерним комітетом Замовника порушено ЗУ «Про публічні закупівлі» та прийнято незаконне рішення, яке є предметом даного оскарження. На підставі вищенаведеного, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі UA-2020-02-21-001204-b 3. Зобов’язати тендерний комітет Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» відхилити тендерну пропозицію ФОП "САМОЙЛЕНКО ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ" по закупівлі «ДК 021:2015 код 18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного (Перехідне взуття)», ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-21-001204-b, та не допустити даного учасник до аукціону. Додатки (копії): - оригінал платіжного доручення (оплата за подання скарги) - форма протоколу розгляду тендерних пропозицій - декларація про відповідність №UA.TR.087/0522-19 від 10 вересня 2019 року - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №602-123-2-1/3211 від 12.12.2016 р. - ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ - гарантійний лист (додаток 4)