Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
DK 021 code: 2015 39710000-2 - Household electrical appliances (Equipment for washing, decontamination of textiles and other related products)
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | ДУ "Науково-практичний медичний центр дитячої кардіології та кардіохірургії МОЗ України" |
Код ЄДРПОУ: | 26385055 |
Вебсайт: | http://cardio.org.ua |
Місцезнаходження: | 04050, Україна , м. Київ обл., Київ, вул.Мельникова,24 |
Контактна особа: |
Козловська Валерія Борисівна +380442065059 tender@cardio.org.ua |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Official name: | Ukrainian Children’s Cardiac Centre |
National ID: | 26385055 |
Contact point: |
Kozlovska Valeriia Borysivna +380442065059 tender@cardio.org.ua |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 20 лютого 2020 16:36 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 13 березня 2020 16:41 |
Оскарження умов закупівлі: | до 19 березня 2020 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 23 березня 2020 16:41 |
Початок аукціону: | 01 квітня 2020 15:00 |
Очікувана вартість: | 4 850 000,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 48 500,00 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
Сума тендерного забезпечення: | 97000 UAH |
Publication date: | 20 лютого 2020 16:36 |
Enquiries until: | 13 березня 2020 16:41 |
Complaints submission until: | до 19 березня 2020 00:00 |
Time limit for receipt of tenders: | 23 березня 2020 16:41 |
Information
Estimated total value: | 4 850 000 UAH including VAT |
Minimal lowering step: | 48 500 UAH |
Minimal lowering step, %: | 1,00 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:39710000-2: Електричні побутові прилади
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Поставка товару | Аванс | 30 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
13 березня 2020 13:23 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
13 березня 2020 13:13 |
Протокол змін.pdf | |
13 березня 2020 13:13 |
ТД зі змінами.docx |
13 березня 2020 13:23 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
13 березня 2020 13:13 |
Протокол змін.pdf
|
|||
13 березня 2020 13:13 |
ТД зі змінами.docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Інформація про моніторинг
- UA-M-2020-05-15-000015 ● ef952c196ab3489099b730d35e6485a5
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 14 травня 2020 |
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 15 травня 2020 14:45 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
14.05.2020 № 122
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
14.05.2020 № 122
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4 UA-2020-02-20-003204-b 20.02.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Надання інформації про усунення порушення замовником
Замовником торгів ДУ «Науково-практичний медичний центр дитячої кардіології та кардіохірургії МОЗ України» ( далі по тексту – Замовник) була проведена процедура закупівлі № UA-2020-02-20-003204-b за предметом код ДК 021:2015 39710000-2 - Електричні побутові прилади (Обладнання для мийки, прання (деконтамінації) текстилю та супутніх інших виробів)» 15.05.2020 року органом фінансового контролю ( Державна аудиторська служба України) було проведено моніторинг закупівлі та виявлені ознаки порушень законодавства з публічних закупівель, які відображені у висновку про результати проведення моніторингу, що опублікований у систему 02.06.2020 року. Зокрема, органом контролю, було відображено наступні типи порушень: - Встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення ( не відхилення) замовником тендерної пропозиції( пропозицій). Детально вивчивши положення та факти, які викладені в даному висновку тендерний комітет бажає надати свої аргументовані заперечення, оскільки вважає, що уповноважені особи ДАСУ не належним чином дослідили документи тендерних пропозицій, а деякі помилки в тендерній пропозиції носять формальний характер, та не впливають на зміст поданих пропозицій, та не можуть тягнути за собою відхилення пропозиції. Також аргументовано вважаємо, що уповноваженим органом не була досліджена остання редакція тендерної документації Замовника. Зазначене обґрунтовуємо наступним: Так, у висновку орган фінансового контролю ( далі по тексту – уповноважений орган) вказує на наступні помилки у тендерній пропозиції ТОВ «БК «Аскон»: 1. Щодо досвіду виконання аналогічного договору: Відповідно до умов додатку № 2 до тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету ( протокол № 52 від 13.03.2020 року) Замовник встановив для підвердження наступний кваліфікаційний критерій : - «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» Також Замовник визначив, що аналогічним договором вважається договір, щодо поставки обладнання, техніки, приладів. Замовник не зазначав, що це повинно бути саме медичне обладнання або техніка (зазначення терміну «медичне» було не в останній редакції тендерної документації»). На підтвердження даного кваліфікаційного критерію у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «Аскон» міститься договір №2019-17-Т, від 22.03.2019 року на виконання робіт із завершення реконструкції. Так, замовник погоджується з висновком уповноваженого, що правова природа предмету договору – виконання робіт, що не є аналогічною до поставки товару. Але, відповідно до умов додатку № 1 та № 2, вбачається, що відповідно до умов цього договору ТОВ «БК «Аскон» здійснював поставку та монтаж/встановлення обладнання та приладів, зокрема кухні, дверей, прального та медичного обладнання, меблів, техніки. В складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «Аскон» міститься акт № 28, яким підтверджується, що невід’ємною частиною договору про надання робіт була поставка товару. З огляду на це, тендерним комітетом було прийнято рішення про відповідність учасника даному кваліфікаційному критерію, оскільки наданий аналогічний договір містить ознаки аналогічності в частині підвидів виконання. 2. Відгук не містить інформацію про виконання договору в повному обсязі. Відповідно до умов додатку № 2 до тендерної документації тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету ( протокол № 52 від 13.03.2020 року) для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Замовник вимагав, зокрема, наступне: - Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію аналогічного договору в повному обсязі з додатками (специфікаціями), які зазначено у довідці про досвід виконання аналогічного договору та копії накладних або актів передачі товару чи введення в експлуатацію та/або оригінали відгуку про виконання учасником аналогічного договору від замовника. Відгук повинен містити інформацію про реквізити договору (номер, дата), назву предмету закупівлі (договору), його кількість, рік(роки) виконання договору та інформацію про виконання договору в повному обсязі. Зі змісту цієї вимоги тендерної документації вбачається, що відгук взагалі не вимагався, оскільки міститься фраза та/або, що означає що учасники мають надати на вибір один з перелічених документів. Враховуючий той факт, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «Аскон» наявні підписані акти виконаних робіт, що підтверджують виконання договору у Замовника була відсутня жодна правова підстава для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БК «Аскон» у цій частині, через надання відгуку з неповною інформацією. 3. Ненадання заповненої таблиці, з посиланнями на сторінки технічної експлуатаційної документації. Відповідно до умов додатку № 4 до тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету ( протокол № 52 від 13.03.2020 року) Замовник встановив наступне: Відповідність запропонованого Учасником товару технічним характеристикам, викладеним у даному додатку до Документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською, або російською мовами), в якому міститься ця інформація, разом з додаванням завіреної його(їх) копії(й). Підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним характеристикам, встановленим у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці. Учасником ТОВ «БК «Аскон» в складі тендерної пропозиції було надано підписану таблицю додатку № 4 в якій він зазначив марку та тип запропонованого обладання. що дозволяє ідентифікувати його, а також в даній таблиці наявна наступна фраза: «Всі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зазначено в технічних специфікаціях, що додаються» В складі тендерної пропоозиції цього учасника міститься архів «Технічні характеристики.rar», який містить всю технічно експлуатаційну документацію. Замовник погоджується з висновком уповноваженого органу про відсутність інформації про технічні характеристики та посилань на сторінки технічної документації, однак хоче зауважити, що при цьому, тендерна документація містила вираз, що: «Відповідно до частини 3 статті 22 Закону Замовник не відхиляє тендерну пропозицію через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок. Відповідно до умов цієї тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерних пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. Відповідно до практики Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, формальною помилкою, зокрема визнається незазначення або неповне зазначення учасником будь-якої інформації в документі, у разі, якщо така інформація міститься в інших документах тендерної пропозиції. Вся інформація, що не була зазначена учасником ТОВ «БК «Аскон» про технічні характеристики запропонованого товару, міститься в технічно-експлуатаційній документації. З огляду на це, враховуючи наявну підтверджуючу інформацію в наявності в складі тендерної пропозиції, але в іншому документі, тендерний комітет прийняв рішення не відхиляти тендерну пропозицію ТОВ «БК «Аскон». Враховуючи зауваження уповноваженого органу в цій частині висновку, тендерний комітет Замовника зобов’язується на майбутнє прийняти до уваги факти та ознаки, що викладені в цій частині висновку. Крім того, повідомляємо, що за результатами проведеної процедури було укладено договір № 138/2020Т від 13.04.2020 року, з товариством з обмеженою відповідальністю «Континент пральне обладнання». Тобто, ТОВ «БЦ «Аскон» взагалі не є переможцем процедури закупівлі. Хочемо проінформувати про неможливість усунення порушення ( навіть якщо допустити його наявність), з огляду на те, що відповідно до пункту. 4.1. вказаного договору про закупівлю Постачальнику перерахована попередня оплата у розмірі 100% вартості товару. Також постачальник частково вже здійснив поставку товару, а також проведені монтажні та пусково - налагоджувальні роботи по введенню товару в експлуатацію. Також Постачальником проведено навчання та первинний інструктаж персоналу Замовника. Розривання договору приведе до зайвих витрат Замовника, та до порушення принципу здійснення публічних закупівель максимальної економії бюджетних коштів. Крім того, підписаний договір не містить можливості одностороннього розірвання договору з ініціативи Замовника, крім випадків порушення виконання умов договору. На даний момент такі випадки відсутні. Також хочемо зазначити, що частиною першою статті 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи. Стаття 164-14 кодексу України про адміністративні правопорушення «Порушення законодавства про закупівлі» у редакції, що діяла до моменту прийняття нової редакції закону України «Про публічні закупівлі» містила відповідальність Замовника за конкретні випадки порушення законодавства України, зокрема: здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)"; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом. Тобто, стаття 164-14 взагалі не передбачає виду порушення, який вказує уповноважений орган у резолюційній частині свого висновку «Порушення законодавства в частині невідхилення Замовником тендерної пропозиції», отже відсутній склад правопорушення. З огляду на вищевикладене, повідомляємо про зобов’язання Замовника врахувати зауваження, що викладені в висновку про результати перевірки, з метою недопущення їх в майбутньому, при проведенні процедур закупівель відповідно до законодавства про публічні закупівлі, а також про неможливість усунення порушення.
2020-06-09 18:43:54
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації: | 02 червня 2020 |
Кінцевий строк оскарження: | 17 червня 2020 |
Порушення виявлено
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Найменування: | ДУ "Науково-практичний медичний центр дитячої кардіології та кардіохірургії МОЗ України" |
Код ЄДРПОУ: | 26385055 |
Місцезнаходження: | 04050, Україна, м. Київ обл., Київ, вул.Мельникова,24 |
Учасник | Документи | Рішення |
---|---|---|
ТОВ КОНТИНЕНТ ПРАЛЬНЕ ОБЛАДНАННЯ | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
ТОВ "БК "АСКОН" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
ТОВ КОНТИНЕНТ ПРАЛЬНЕ ОБЛАДНАННЯ #40572513 |
Переможець |
4 793 400,00
UAH з ПДВ
|
01 квітня 2020 17:26
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
31 грудня 2020 13:06
|
Електронний підпис | укладений |
13 квітня 2020 16:47
|
Договір | укладений |
13 квітня 2020 16:43
|